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INTELLIGENCE 实 践 与 探 索 漫谈城乡规划实施存在的问题 新疆省吐鲁番地区鄯善县城乡建设局 左热古丽·斯迪克 阿丽亚·玉苏甫 城乡规划由城市人民政府统一组 果应当依法予以公开，供公众查阅和监 建筑色彩及城市功能提升等专项规划， 织实施，是一项重要的政府职能，也是 督。规划编制机关应当及时将经批准的 加强专项规划间的衔接，进一步完善城 一项综合协调各类资源的重要手段，特 城乡规划依法公布。城乡规划主管部门 市公建配套设施布局，完善城市服务功 别是像新疆这样历史文化名城对国土资 可以聘请监督人员，及时发现违反城乡 能。 源和各类公共设施的合理配置、有效的 规划的情况，并设立举报电话和电子信 做全村庄建设规划。高度重视村庄 保护自然资源、生态环境和历史文化的 箱等，受理社会公众对违法建设案件的 建设规划的编制实施工作，尽快完成中 同时，促进城市、社会的可持续发展有 举报。要充分发挥新闻媒体的舆论监督 心村和一般行政村的建设规划编制，尽 重要督导作用，并在规划实施中取得了 作用，促进城乡规划全面实施。 早实现村庄建设规划全覆盖，指导村庄 一些成绩，也发现了一些问题，现将发 四、乡镇规划管理比较薄弱 建设，促进新农村建设。 现的问题总结如下： 虽然各乡镇都分管城建的乡镇长 3、进一步强化规划管理，努力构 一、城乡规划发宣传力度不够 和城建办公室，但相关工作人员业务水 建务实高效管理体系 我国 2008 年 1 月 1 日开始实施的 平和专业知识不够，且人员调动太快， 在自治区条例未出台之际，就当前 《城乡规划法》，是从我国国情和实际 日常管理和建设问题很多；规划区外规 加强城乡规划管理，要着力做好“三抓”： 出发，在多年的城市和乡村规划工作实 划执法由国土部门管理，但其只能对违 抓公开。一要加强规划审批公示。 践基础上，规划立法上的又一次飞跃。 法占地行为进行处理，对建筑超高、立 认真做好城乡规划批前公示和批后公 从城市规划法到城乡规划法，打破了建 面改变等难以作为。在规划区内，执法 布，加快城市展览馆和乡镇公示平台的 立在城乡二元结构上的规划管理制度， 部门只能对超建筑面积建设行为及超红 规划建设，并政府门户网等舆论工具， 进入城乡一体规划时代，一字之差，意 线行为进行处理，对建筑风格、建筑功 切实加大城乡规划的公示力度，进一步 义深远。 能调整、建筑立面调整、停车位不足及 提高公众参与度和知情度。二要加强规 目前的《城乡规划法》宣传工作主 室内装修违法等方面还存在政策上的盲 划调整公示。对已经批准城乡规划强制 要是面向社会和群众，内容也主要是偏 点，无法处罚。 性内容进行调整的，严格执行规划调整 重规划部门对城乡居民的管理措施，对 为解决《城乡规划法》实施存在的 事前公示、规划调整事后公告制度，对 领导层特别是对县党政一把手的宣传无 以上问题，本人总结出一下几点： 于公众反响强烈或意见有分歧的规划调 法有效开展，城乡规划法有关对各级政 1、进一步加大规划宣传力度，大 整，组织专家专题论证，必要时召开听 府和规划部门制约的规定也不好大张旗 力营造城乡规划氛围 证会来确定。三要加强建设项目公示。 鼓地向社会宣传，这样，依法办事的观 继续将《城乡规划法》列入普法宣 认真实施建设项目事前公示和事后公 念仍然难以形成，法律实施的力度和效