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住宅房价过高，社会保障有作为 武 萍，周 卉 (辽宁大学人口研究所，辽宁沈阳110036) 【摘 要】 自2002年以后我国住宅房价高幅上扬，开发商不顾大量房屋积压，抬高房价，对此，社会保障应有作为。 空置住宅按比例回购，是政府为住宅保障进行的社会管理。由此，有利于防止房地产规模过大，破坏供需平衡。 【关键词】房价过高；住房保障；空置比例回购；宏观调控 【中图分类号】C913．7；F299．233【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2007)20—0065—02 自2002年以来，我国住宅销售价格连年高幅递增，已成为影响住宅产业的发展。在制约住宅产业发展的同时也波及到整 当前社会关注的热点。 个经济。 住房销售价格过高，任其泛滥，不仅影响贫困群体住房需 一、空置房回购。住房保障出手 求的解决，加重社会矛盾，还将破坏经济秩序，缩减财政收入， 对当前住宅销售价格过高，国务院及各级政府都在关注， 阻断持续发展。谢伏瞻①认为：应通过社会保障中住宅保障的强 并已采取了许多措施，加强制约。就目前状况，治理效果尚难说 化，引导住宅销售价格回归，保障社会各层次均能够享有住宅。 明显。住宅房价过高，呼唤住房保障。住房保障制度是国家或政 我国的社会保障，是以国家为主体，组织社会资源和社会 府依据法律规定，通过国民收入再分配，保障居民基本居住水 经济团体参与，对社会性收益进行二次分配和三次分配的活 平的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度， 动。针对当前房价过高，供需扭曲，建议将住宅保障作用力前 其实质是政府利用国家和社会的力量，通过行政手段为中低收 移，对生产环节实行总量备案，自主定价，约限售期，空置比例 人家庭提供适当住房，解决他们的住房问题。住房保障要承担 回购的举措，不仅有望实现住宅保障，更可起到宏观调控房价 提供经济适用房及廉租住房的责任，并促进房价的稳定。笔者 的作用。 相信，对空置房采用按比例回购的措施，会有治标治本的成效。 总量备案，是指以楼盘为单位，自峻工验收之日起，对每一 这是因为： 楼盘应售住宅的总套数，总建筑面积，销售单价等，由房地产开 第一，回购措施的对象是空置住宅房，包含存量房和新增 发商向主管部门如实报告备案。 房。空置住宅房已成为市场供求关系的作用点，回购举措就是 自主定价，是指允许房地产开发商以利润为中心的经营运 要通过对空置住宅房的重新定价，影响市场的房价。如当住宅 作，住宅销售价格由其市场需求，所在环境，房屋状态和企业目 房价3000元／平米较为普遍时，有相当数量的住宅房屋却以 标等独立确定。 2 000元，平米的房价还能 000元／平米的单价被回购，那些3 约限售期，是指要对房屋销售的日期，约定结止时间，不允 站的住吗?由此人手，将能发挥对过高住宅房价的压头作用。 许房地产开发商惜售而采用长期持有，屯集投机的行为，提高 第二，回购措施的基本方式是约定售房期限。我国住宅的 房价。 生产经营是通过房地产商土地开发完成的，开发商在房屋峻工 空置比例回购，是指对超出销售期限的空置住宅，按约定 验收前后，开始售房，直至售完，并无时间的限制。房屋的售出 比例的建筑面积或住宅套数，按约定的回购价格，由住宅保障 进度，差异也较大，有半年售完的，有一年左右售完的，也有三 的部门，坚决收回，做为廉租房的房源，向弱势群体提供。这样 年售不出的。开发商以营利为目的，不愿降低售价处理空置住 既可以盘活空置住宅、激活房地产市场，又可以清偿国有商业 宅房，是担心降价出售空置住宅房会拉低其它房价水平。而在 银行逾期开