低碳经济建设经济文化强省的必由之路.pdfVIP

V01．30No．12 Yue 东岳论丛Dec．，2009 2009年12月(第30夥第12期) (DongTribune) 低碳经济：建设经济文化强省的必由之路 孙国茂 (万家基金管理有限公司，上海200122) [摘要]低碳经济是未来发展的关键和方向，作为GDP超全国1／10的山东省。理应尽快制定以低碳经济为 核心的经济发展战略。为此，应在近期做好以下工作：1、成立省政府直属专门机构；2、制定山东省低碳经济发展战 略；3、成立山东省CDM基金，推动低碳经济发展；4、组建山东省碳排放交易市场。 [关键词]低碳经济；碳排放；经济发展战略 [中图分类号]F127．52 [文献标识码]A 当前，低碳经济的发展已成为全球共同的着眼点。毫不夸张地说，谁在这个领域掌握了主动权和领导地 位，谁就会在未来的经济、社会各方面获得主导权。相对于欧美等发达国家，现阶段，我国仍处在以工业化为 主导的经济发展时期。这决定了我国在世界上仍处于“高碳”地位。2007年，我国已超过美国成为世界上碳 排放量最大的国家，因而受到国际社会的高度关注。作为GDP超过全国1／10的山东省，长期以来的经济增 长方式以高投入、高能源和高资源消耗为主，产业结构以制造业为主。在当前世界大多数国家普遍关注和推 动低碳经济发展的大趋势下，理应尽快制定以低碳经济为核心的经济发展战略。 一、低碳经济产生的背景 1、什么是低碳经济 在2009年8月出版的《中国至2050年能源科技发展路线图》中，中国科学院对“低碳经济”的定义是：低 碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济实质是能源高效利用、开发清洁能源、追 求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本 性转变。也可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 为应对温室效应和全球气候变化，1992年国际社会在联合国总部制定了《联合国气候变化框架公约》。 1997年在日本京都举行的第三次缔约方会议上又达成了《公约》的第_个附加协议，即《京都议定书》。《京 都议定书》不仅规定了签约国温室气体的量化减排指标，还设计了排放贸易(EmissionsTrading，简称ET)、联 合履行(Joint Development Implementation，简称JI)和清洁发展机制(Clean 助缔约方实现减排目标。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩在由他领导完成的《斯特恩 报告》中指出，全球以每年GDP的1％的投人，就可以避免未来每年GDP的5％_20％的损失。 在这样的大背景下，“低碳经济”、“低碳发展”、“低碳技术”和“低碳生活方式”以及“碳金融”、“碳关 税”、“碳交易”和“碳汇”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源、经济乃至价值观等方面发生的巨大变 革，可能导致人类社会逐步迈向生态文明的发展道路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用创新技术 和创新机制，通过低碳经济发展模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。 在美国，2007年参议院就提出了《低碳经济法案》，这表明了低碳经济的发展道路将成为美国未来的重 要战略选择。2009年9月，美国众议院投票通过了《美国清洁能源安全法案》。该法案重点包括了以总量限 额交易为基础的减少全球变暖计划，将通过创造数百万的新的就业机会来推动美国的经济复苏，通过降低对 of Co- British [作者简介]孙国茂，教授级研究员。中央财经大学经济学博士，加拿大不列颠哥伦比亚大学(TheUniversity lumbia，UBC)高级访问学者，万家基金管理有限公司董事长。