铁路行业提前扭亏的实践和思考(10页).docVIP

铁路行业提前扭亏的实践和思考　　??? 铁道部部长傅志寰 党的十五大提出国有企业三年改革脱困目标，对铁路行业具有十分重要的意义。铁路运输系统是从1994年开始亏损的，到1997年底，累计亏损已达154亿元。尽快扭转亏损局面成为铁路面临的一项紧迫任务。1997年底，国务院领导同志要求铁路三年扭亏为盈，当好全国交通战线扭亏的突破口，这为推动铁路改革攻坚注入了强大动力。　　为贯彻落实党的十五大精神和国务院领导的指示，打好扭亏增盈攻坚战，部党组进行了认真的分析研究。大家认为，铁路三年扭亏为盈，是党中央、国务院的要求，也是铁路自身生存发展的要求。铁路连年亏损，固然有外部因素，但更重要的还在于自身的观念、体制、机制不适应社会主义市场经济的发展，在产品结构、营销方式、运输服务质量等方面不能满足旅客、货主的需求，缺乏市场竞争力，从根本上说，是体制性弊端和结构性矛盾的具体表现。解决政企不分、人员过多、吃“大锅饭”等问题，是搞活铁路必须闯过的难关，想绕是绕不过去的。只有知难而进，加快改革，铁路才能摆脱困境。1998年初我们提出，今后三年，是深化铁路改革的攻坚阶段，主攻方向就是努力实现政企分开、减员增效、扭亏增盈的目标。部党组向国务院领导立下“军令状”：如果三年不能扭亏，铁道部党组集体引咎辞职。　　1998年是三年扭亏攻坚战的第一年。这一年，受亚洲金融危机等外部大环境影响，原煤、原油、粮食、原材料等大宗物资运量大幅度下降，长江、松花江流域的特大洪水又给铁路运输带来了严重损失。面对始料不及的运输市场波动和特大洪涝灾害，全路广大干部职工艰苦奋斗，顽强拼搏，克服了前所未有的困难，全年运输收入完成922亿元，比上年增收80亿元，运营亏损同口径比较减少22亿元，取得了三年扭亏攻坚的首战胜利。1999年，我们进一步加大扭亏工作力度，全年运输收入完成998．9亿元，比上年增收76．9亿元，增长8．3％。按同口径比较，铁路系统实现全行业盈利，提前一年完成三年扭亏目标，终于甩掉戴了五年的亏损帽子。总结铁路扭亏工作的实践，我们从中得到了许多重要的启示。　　第一，必须打开思想封闭的门，才能迈开走向市场的步。　　我国铁路长期实行政企合一的体制和“大一统”的经营管理模式，加之运输能力短缺，一些干部职工“官商”作风严重，习惯于让旅客、货主适应铁路的要求，而不习惯去主动适应市场需求，更缺乏市场竞争意识。传统观念根深蒂固，已成为铁路走向市场的首要障碍。要调动全路干部职工扭亏增盈的积极性，首先必须认真学习邓小平理论，从解放思想、更新观念入手。　　党的十五大召开后，我们认真学习贯彻十五大精神，以邓小平理论为指导，紧密联系铁路实际，掀起了一场思想大解放教育活动，重点强调了思想观念上的“七破七立”，即破除传统的计划经济观念，树立市场经济观念；破除清一色的国有制观念，树立公有制实现形式可以多样化的观念；破除管理上的“大一统”观念，树立按现代企业制度要求科学管理的观念；破除“官商、坐商”的经营观念，树立市场竞争观念；破除“大锅饭”的分配观念，树立按劳分配和按生产要素分配相结合的观念；破除就业上“铁饭碗”的观念，树立优胜劣汰、竞争上岗的观念；破除“改革不利于稳定”的观念，树立稳中求进、敢于创新、勇于改革的观念。这场教育活动大张旗鼓，覆盖全路，面向全员，对促进干部职工观念转变起到了积极的作用。之后，发生在佳木斯铁路分局管内的“富小拖”货源流失现象，又引发了一场全路性的大讨论。“富小拖”是富锦市拖拉机厂一种小四轮拖拉机的简称，以前该产品几乎全部通过铁路运输，而到了1997年底，铁路运量只占该厂年产量的4％，绝大部分流失到公路。“富小拖”现象虽然发生在一个分局，但这种现象在全路带有相当的普遍性，它暴露了铁路运输企业在观念、体制、机制和管理上存在的一系列问题。我们抓住这一典型事例，在全路开展“富小拖”现象大讨论，使干部职工的思想观念受到了很大触动。大家认识到，市场竞争的最大对手不是别人，而是我们自身的旧观念，要走出经营困境，首先要放下“铁老大”的架子，不能再“坐等上门”。刘村站是临汾铁路分局管内侯西线上的一个四等小站，1997年全站14名职工年工资10万多元，而当年车站全部收入才1．7万元。1999年1至8月份，由于克服了“坐等”思想，这个四等小站完成行包收入13．4万元，为年计划的266％，成为一颗耀眼的扭亏明星。观念的转变，带来了铁路客货营销的新局面。过去职工见到旅客多就烦，视春运、暑运为“灾难”；现在全路从上到下积极想办法、挖潜力，千方百计增运增收。1999年春运，铁路客运量比上年同期增长14．2％，创历史新高，客货运输收入比上年同期增长18％，达到历史最高水平。　　第二，必须深化改革转换机制，才能激发企业扭亏的动力和活力。　　这两年，运输需求不旺，市场竞争激烈，铁路运量的增长