新生代农民工就业能力问题初探_一个分析的框架.pdf

《经济问题探索 》20 10 年第 3 期 新生代农民工就业能力问题初探 : 一个分析的框架 罗恩立1, 2 ( 1华东理工大学 社会与公共管理学院; 上海 200237; 2复旦大学 社会发展与公共政策学院, 上海 200433) 摘 　要 : 新生代农民工已逐渐成为我国产业工人的重要组成部分 , 就业能力状况影响其 自身职业向上流 动和城市融入 , 也关系着中国未来产业结构的升级和劳动要素的竞争力 。本文在述评西方就业能力研究文献 基础上 , 结合中国国情与研究对象的特性 , 提出基于微观个体 、中观环境及宏观需求与政策因素三者互动的 分析新生代农民工就业能力的理论框架 , 并进行因素整合分析 , 之后得出初步结论 , 提出提升新生代农民工 就业能力的相关建议 。 关键词 : 新生代农民工 ; 就业能力 ; 分析框架 　　一、研究问题的提出 求面与供给面决定因素的争论 。由于讨论视角和研究 新生代农 民工是指 1980 年 以后 出生 、年龄在 重点的差异 , 迄今为止西方学术界还没有形成一个关 16 - 30岁之间、20 世纪 90 年代中后期外出务工 、主 于就业能力的统一的解释与框架 。 要从事第二、第三产业劳动 , 但户籍身份是农民的劳 H illage和 Pollard ( 1998 ) 认为就业能力是指通 动者 。目前已超过 1亿人 , 并正逐渐成为农民工群体 过在劳动力市场内的充分流动和可持续的就业实现自 的主体 , 也是当代中国产业工人的重要组成部分 [ 1 ] 。 我潜能的能力 [4 ] 。对于个体来说 , 就业能力包括以下 相对于第一代农民工 , 新生代农民工群体特征有许多 相互作用的组成部分 : 一是能力特性 , 包括基本 、中 积极的变化 , 如文化程度总体较高 , 有较远的人生职 级和高级三个层次 。二是个人展示能力 。三是运筹能 业规划 , 有较强的维权意识等 [ 2 ] , 但也存在技能和经 力 , 主要指包括职业管理 、工作寻找技能等一系列能 验较少 、就业质量较低 、教育和培训等公共服务可及 力 。四是环境因素 , 认为外部社会经济状况会对劳动 性差等问题 [ 3 ] 。 者就业能力产生影响。Gazier ( 200 1) 进一步提出了 在国际经济和劳动力市场竞争 日趋激烈的背景 “互动 ”版的就业能力分析框架 , 强调个体主动性的 下 , 提升新生代农民工的就业能力对国家产业结构升 同时 , 认为就业能力与劳动力市场机会 、制度和规则 级和走新型工业化道路都将具有重要意义 , 也是实现 有关 , 雇主和劳动需求在决定劳动力就业能力上发挥 其自身职业向上流动和融入城市社会的关键因素 。本 一定的作用 。这一框架的视角聚焦于长期失业人员 , 文首先述评西方主要就业能力研究文献 , 在此基础上 关注对这一群体劳动力市场干预政策的结果 [ 5 ] 。 提出分析框架 , 并据此具体分析新生代农民工就业能 Forrier和 Sels ( 2003) 则把就业能力更严格地定 力状况 , 最后做以简短结论并提出相关建议 。 义为 “个体在 内部和外部劳动力市场获得就业的机 二、西方就业能力研究的文献述评 会 ”。他们认为 , 一方面工作机会依赖于个体的能力 就业能力 ( emp loyab ility) 是 20 世纪中后期开始 与意愿 , 另一方面能否实现就业也受环境 因素影 在西方被广泛探讨和使用的概念 。对这一概念的关注 响[ 6 ] 。与 H illage 和 Gazier 研究的不同在于 , 他们就 侧重点从上世纪 50 -