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中国近代留学政策之演变 摘要: 中国自晚清第一批留美幼童开始，国人如江海之浪涛涌向国外，一批又一批的留学生在寻求救国御诲之道，探索民主富强之路。伴随着留学教育的发生、发展，近代中国的留学政策也在不断的演变之中。 关键词：近代、留学、政策、演变 中国近代留学史发端于1847年，这年广东青年容闳、黄胜、黄宽在美国传教士勃朗（Rev S.R.Broun）带领下，赴美留学。但这次留学，只是教会与中国民间的偶然行为，并不具备学制上的意义。1872年，清政府首批官派幼童赴美留学，正式开创了中国近代留学教育的新时期。之后，留学生在欧洲、日本、美国留下了一道道深深的足迹，国人如江海之浪涛涌向国外，寻求救国御诲之道,探索民主富强之路。伴随着留学生群体的发生、发展，近代中国留学政策亦在不断的演变之中。 晚清时期 清政府首批官派留学生之时,由于社会风气未开，传统教育与国际教育脱节，因而对于出国留学人员并无考试选拔的规定，只要本人及家族愿意，年龄相当，身体健康，派遣者认可，即可出国留学。曾国藩、李鸿章的《奏遴派委员携带幼童出洋肄业兼陈应办事宜折》中，“挑选幼童不分满汉子弟，俱以年十二岁至二十岁为率，收录入局”，“幼童选定后，取具年貌、籍贯暨亲属甘结，收局注册。在沪局肄习，以六个月为率，察看可以造就，方准资送出洋”。 对留学生的奖励。甲午之役的惨败，使中国的士大夫终于战胜了“以学夷人为耻”的文化心态，冲破了只学习“西技”不学“西制”的文化心理局限。康有为提出的“不妨以强敌为师”的口号，成为当时思想的导向。1898年张之洞的《劝学篇》则是“留学日本的宣言书”。为造就人才，清末“新政”时，清政府对留学生有了鼓励之策。1901年9月，光绪帝发布通谕：《清帝广派游学谕》，“如果学有成效，即行出具切实考语，咨送外务部覆加考验，据实奏请奖励。如有自备旅资出洋游学者，如果学成得有优等凭照回华，准照派出学生一体考验奖励，候旨分别赏给进士举人各项出身，以备任用而资鼓舞。” 1903年，张之洞秉承西太后懿旨，拟订了《筹议约束鼓励游学生章程折（附章程）》，据所学等差，分别给予拔贡、举人、进士、翰林、翰林升阶出身，游学生原有翰林、进士、举人、拔贡出身者，各视所学程度给以相当官职。1909年1月3日，光绪帝又准允《学部奏定自费游学生考入官立高等以上实业学堂补给官费办法折》，规定“嗣后自费学生考入官立高等以上学校，习农工格致三科者，遇有官费缺出，准其挨补。又，医科一项，学理精奥，游学生习之者更少，而斯学为民命所关，拟准其照农工格致三科学生办理。” 为造就师范人才，广兴新学，宣统元年，学部《奏酌拟出洋学习完全师范毕业奖励折》中，“凡出洋学习寻常师范，及于光绪三十二年臣部奏准限定游学资格以前出洋，入专为中国学生设立之长期师范班肄业者，毕业回国，拟令尽义务五年，俟五年期满后，均按照初级师范毕业优等奖给出身官阶外，仍照教员五年期满之例准保升阶；其不尽义务者，概不给奖，” 对留学生的约束、管理与考验。甲午之役后的“不妨以强敌为师”的口号，《劝学篇》的广泛传播，清末“新政”的实施，科举制度的废除以及对留学生的奖励制度，这一系列的综合作用，使清末的留学人数急剧增长，以留学日本为例，据李喜所考证，绘制表格如下： 年份 1896年 1898年 1899年 1900年 1901年 1902年初 1902年9月 1903年 人数 13人 61人 147人 161人 274人 579人 1058人 1300多人 年份 1904年 1905年 1906年 1907年 1909年 1912年 人数 2406人 8000多人 12301人 约10000人 约3000人 1400人 出国留学人数激增，流品混杂，既有悖于留学教育宗旨，又虚耗大量教育经费，于是出现了一系列的约束、管理和考验政策。1903年张之洞奉皇太后懿旨，拟订了《约束游学生章程》，1906年学部又颁布了《通行各省选送游学限制办法电》，规定“学长期者，凡欲入高等以上学校及各专门学校者，必有中学堂以上毕业之程度，且通习彼国语文，方为及格。短期者，其习速成科者，或政法或师范，必须中学与中文俱优，年在二十五岁以上，于学界政界实有经验者，方为及格，否则不送。”1907年，清政府颁布了《官费游学生回国后皆令充当专门教员五年片》，1910年学部又颁布了《禁止游学生与外国人结婚片》，以杜绝留学生与外国人结婚的“三弊”。 二．民初及北京政府时期 民国选派公费留学生始1912年，各省公费留学生也有派遣，如江西省1912年就选拔本省优秀青年20人，（《江西近现代人物传》第二辑和《永新县志》皆认为是18人，笔者注）以备从事国家建设。1916年，教育部颁布了《选派留学外国学生规程》10条，这成为北京政府时期留学教育管理的主要法规。