北海市城市绿线专项规划（二零一六-2030）规划文本.doc-总则.docVIP

总 则 规划目的 为支撑《北海市城市总体规划（2013-2030）》的编制，并进一步细化落实总体规划所确定的城市生态环境保护和园林绿化建设的发展目标，构筑城乡一体化的绿地系统，改善城市生态环境，促进城市可持续发展，美化市容市貌，提高人民生活水平，推动城市风景旅游的发展，根据国家有关法律法规和规范，结合北海实际情况，特编制《北海市城市绿线专项规划（2013—2030）》（以下简称本规划）。 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国水土保持法》 《城市绿化条例》中华人民共和国国务院令第100号 《国务院关于加强城市绿化建设的通知》国发[2001]20号 《城市绿线管理办法》中华人民共和国建设部令第112号[1993]784号 国家标准《城市园林绿化评价标准》GB/T50563-2010 国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GB/50137-2011 行业标准《公园设计规范》CJJ/48—92 行业标准《城市绿地分类标准》CJJ/T85—2002 《国家园林城市标准》建城[2005]43号 《北海市城乡规划管理技术规定（2012版）》 《广西北海滨海国家湿地公园总体规划（2010－2020）》 《广西壮族自治区北海市城市绿地系统规划(2010—2025)》 《北海市土地利用总体规划（2006-2020）》 规划期限 本规划的规划期限为2013－2030年。 规划范围 规划原则和目标 规划原则 统筹规划、协调发展原则。统筹考虑城市规划区范围内中心城区、铁山港区等城市建设用地与外围环境之间的协调发展关系，海域环境与陆地环境之间的协调共生，滨海区域与城市整体的生态、景观协调发展，协调好关系促进城乡协调发展。分级原则。划定，进行分类和分级控制 规划目标 通过本规划对城市规划区生态控制线和城市绿线划定，形成系统完整的规划技术成果，强化政府部门对生态环境和城市绿化的保护、建设、控制与监管，强化社会和公众对生态控制线、城市绿线和政府行为的监督和约束，实现总体规划所确定的城市生态环境保护和园林绿化建设的发展目标，构筑城乡一体的绿地系统，改善城市生态环境，促进城市可持续发展，美化市容市貌，提高人民生活水平，推动城市风景旅游的发展。 在已经获得的“国家园林城市”的基础上，进一步申报并获得“国家生态园林城市”称号；申报并获得联合国人居环境奖。 规划指标 中心城区层面的指标包括净绿地率和人均公园绿地面积。 表1 北海市中心城区城市绿地规划指标 类别代码 类别名称 面积（纳入建设用地统计）（公顷） G1 公园绿地（含广场用地） 1749.9 G2 防护绿地 245.8 G 合计 1995.7 注：到2030年，规划中心城区城市建设用地160平方公里，规划人口145万人。 中心城区净绿地率: 12.47%。 中心城区人均公园绿地面积: 12.07㎡/人。  城市规划区生态控制线规划 生态控制线的定义和作用 本规划所称生态控制线范围是指城市规划区非城市建设用地范围内对城乡生态环境保护和游憩利用、自然资源保护和利用、公共安全防护具有重要意义、需要进行严格规划控制的区域，该区域的外围界限即生态控制线。 通过划定生态控制线这一前瞻性的措施，严格保护和合理开发作为城市赖以生存的自然山水资源，加强对城市规划区内具有重要意义的生态空间和具有重要价值的自然资源的保护，避免城乡建设的不断扩张侵占和破坏，构建城乡一体的绿色生态空间网络，改善城市生态环境，促进城市可持续发展。 生态控制线范围进一步划分为严格限制建设区域和禁止建设区域。 城市规划生态保护与建设空间布局结构 规划区生态控制线空间结构为：“两带、四廊、两核”的“网状结构”。 “两带”即南侧滨海湿地生态带和北侧丘陵山地生态带。 “四廊”即冯家江、三合口江、福成江和南康江四大河流生态廊道。 “两核”即鲤鱼地和牛尾岭两大重要生态绿核。 “网状结构”还包括多条水系防护林带、道路防护林带和高压走廊防护林带。 生态控制线的范围 北海市城市规划区生态控制线划定的范围包括： 河流、湖泊、库塘等淡水水域和湿地的水面、滩涂和沿岸的生态安全控制范围。包括河流的河漫滩区域，冯家江、三合口江、福成江和南康江四大河流廊道两侧不少于200米、其它水系两侧各60米的范围，流经城区段在保证蓝线空间的基础上，结合实际用地条件适度拓宽。 自然保护区的核心区和缓冲区。 具有较高生态价值的林地。包括滨海地区海防林带、现状红树林及红树林宜林地、陆上规模较大的林地。 滨海地区由于生态、景观、游憩和科学价值需要需要纳入生态控制线保护的区域。包括需要纳入保护的沙滩区域，非城镇建设区域的海积阶地、海蚀平台、海