2011行业监督管理科执法计划.docVIP

娄底市安监局行业监督管理科 2011年度执法检查计划实施方案 一、指导思想 2011年有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产执法检查工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国家、省、市安全生产工作会议精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，强化执法监管，依法查处事故，提高执法质量，认真开展执法检查工作，为进一步促进全市安全生产形势的持续稳定做出贡献。 二、工作目标 进一步落实生产经营单位的安全生产主体责任，全面推进安全生产标准化工作，全市安全生产状况进一步好转；坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，最大限度地减少一般事故，所监管领域、行业生产安全事故死亡人数比上年下降5%。 三、执法范围及内容 （一）执法范围： 按照“属地监管”“主管部门监管”的工作原则，负责所监管领域、行业生产经营单位安全生产情况的执法检查。重点抓好对省煤矿机械有限公司、湖南三星煅造有限公司、涟钢冶金材料科技有限公司、涟钢建设公司、涟钢机电设备制造有限公司、涟钢振兴企业有限公司、娄底烟草公司等7家直接监管企业的执法监管，安全检查全年不少于两次。对金竹山电厂、娄底移动公司、娄底电信公司、娄底联通公司、娄底电业局、洪源机械厂、湖南长城机械有限公司等7家综合监管企业安全检查全年不少于1次。督促有关部门加强对娄底湘运汽车公司、娄底出租车公司、市公共汽车公司、涟钢汽车运输公司、娄新高速公路建设、市属以上学校、建筑行业、特种设备行业的生产经营单位的执法检查，指导、督促、配合有关部门开展安全专项整治、联合执法和重点防护期安全大检查。 （二）执法内容： 1．生产经营单位是否具备基本安全生产经营资格情况； 2．安全生产管理机构、制度、规程及责任制落实情况； 3．安全生产投入、安全设施及安全保障措施落实情况； 4．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、办证情况； 5．生产经营单位劳动作业场所现场管理情况； 6、安全生产许可证件取得情况； 7、安全生产“三同时”落实情况； 8、隐患排查治理情况、重大事故隐患治理和重大危险源监控情况； 9、安全生产宣传教育培训情况； 10、 其他有关安全生产法律法规贯彻执行情况。 四、执法资源的确定 1、综合执法工作日 我科现有工作人员2名（除局分管领导和1名副调研员外），其拥有执法时间为465日[法定工作日（250）×监察员数量(2人)-公休]。 2、现场监管工作日确定为232天，占总有效监管日的49％ 3、一般监管工作日为除去现场监管工作（232天）以外的日常监管工作，共需工作日233天。 五、监管执法对象的确定 1、纳入重点监管的企业分类数共7家，其中：烟草行业1家、机械行业4家、其他2家。共实施现场监管56人次。 2、其它领域实施现场监管数：包括重点建筑施工单位、电力、通信、军工等行业，现场监管88人次。共实施现场监管144人次。 六、现场监管执法任务量的确定 我科主要所监管企业7家，实施现场监管有56人次。 监管工作日确定465天（法定工作日×监管人员数量）分别计划如下： （一）直接监管企业（104天）： 机械行业32个工作日（4家×每次2天×2次×2人）， 烟草行业24个工作日（1家×每次6天×2次×2人）， 工贸行业48个工作日（2家×每次6天×2次×2人）。 （二）综合监管行业（72天） 电力行业24个工作日（2家×每次3天×2次×2人）， 通信行业24个工作日（3家×每次2天×2次×2人）， 军工行业24个工作日（2家×每次3天×2次×2人）， （三）配合支持监管行业（40天） 建筑施工行业20个工作日，交通运输行业10个工作日， 其他行业 10个工作日。 （四）机动监管16个工作日。 （五）非监管工作日共计233个工作日。 七、执法检查计划执行 1、严格现场监管执法计划实施，确保监管执法计划的完成。 2、按月对监管执法工作计划执行情况进行自查，未能完成计划的在下月工作日中追加。 3、因局工作部署、科里职能职责、工作范围调整和其他不可预见情况等因素，监管计划需进行重大调整与变更时，及时反映调整执法计划，并报局备案。 八、执法检查工作要求 1、认清形势，提高认识。加强行政执法，减少和控制事故发生，是事关民生、事关社会和谐的一项重要政治任务，也是确保重大活动、重要时段安全稳定的一条重要举措。执法人员一定要充分认清做好执法工作的重要性和必要性，增强紧迫感、责任感和使命感，做到思想上更加重视、目标上更加明确、方法上更加科学、工作上更加扎实，确保执法工作取得实效。 2、突出执法重点，狠抓工作落实。要严肃查处安全生产领域的违章、违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，不断完善所监管