国家项目编制暨申报实务(胡).docVIP

现实要求：国家投资项目受投资项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不同影响，报请立项、核准或备案项目可行性研究报告立项报告的编制须专业咨询机构完成编制。农业、建筑、医药、水利、化工、建材、林业、轻工、纺织、电子、机电、公路、机械等行业项目申报一览项目申报01区域、行业、产业等规划 02可行性报告：编制可行性报告 | 产品可行性报告 | 项目可行性报告 | 企业可行性报告 | 融资可行性报告等 附件四：解析可行性研究报告解析解析专项资金申请报告合资独资申报材料项目申请报告解析项目申请报告用于园区评价定级的立项报告及可研用于企业申请政府补贴的可研报告用于申请国家政策基金的可行性研究报告用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书用于报送立项、核准或备案的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告仅供项目申报一览包括食品、农产品加工、中药加工、纺织、化工及其他制造业等农业企业农产品加工（包括农产品初加工、精深加工等）市场三产类项目建设（包括农贸市场、农资市场、超市、各类专业市场等）农民专业合作社工商部门依法登记，取得法人资格社会事业（学校、医院、法院、公安局、检察院、工业园区、民计民生部门等）项目申报 所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。 在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。一般来说专项资金是指财政部门或上级单位拨给行政事业单位，用于完成专项工作或工程，并需要单独报帐结算的资金。也就是说，专项资金有三个特点：一是来源于财政或上级单位；二是用于特定事项；三是需要单独核算。 ??? 单位工作经费不足，单独行文申请的业务经费，是用于弥补经费不足的业务经费，不属于专项资金。 2、专项资金的构成与分类 目前对专项资金的构成尚没有统一的界定，从财政资金管理的情况看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除经常性经费以外的，由财政安排或追加以及上级单位拨付的财政资金，全部作为专项资金。从支出性质分类，专项资金包括个人部分（如：专项补贴、专项奖励等）和公用部分（如：专项购置、专项修缮等）；从支出用途分类，可以将专项资金分为基本建设支出、专项业务费、专项支出购置、专项修缮和其他专项等。 在财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》中规定，项目支出预算是在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划（或专项资金支出计划）。项目按照其性质可以分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。对于地方而言，专项资金分类与中央项目支出分类基本一致，只是在资金来源和使用方面存在一些差别。地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等；地方专项资金的使用主要是地方政府承担的基础设施建设和发展及其他专项事业支出等。 专项资金占财政总支出的比重。在公共支出中专项支出所占比例较大，专项支出使用管理、支出方式和手段选择可以直接影响一定量财政资金的使用效率。 （二）国家申报技巧 一是、不能第一时间获得项目信息，而当获得时，距申报截止时间已经很晚了，仓促上阵； 二是、思绪混钝，面对眼花缭乱的项目，都想申报，又都没有数… 三是、项目本身没有竞争性； 四是、好项目选错扶持资金； 五是、项目非同时具有国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询资质机构编报 六是、优秀项目没有被识别； 七是、没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有体现凸现出来。 八是、没有申报准备、申报计划、申报储备和申报方案。由于国家专项资金项目绝大部分是常年申报，而近100%的申报单位没有项目申报规划。 如果申报单位要想避免非项目自身原因导致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金，项目申报单位必须要做到以下几点： 第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。为此，企业需要配备一个专门的机构（当然，此机构无国家级资质，不能，也不可能达到国家级专业申报水平），需要增加大量的经费和人员，对于企业得不偿失！事实上，申报单位并不清楚：项目在评审时，对于非具有国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询资质机构编制的报告（报表），国家项目评委（由国家评审员组成）基本上不阅其报告（书、表），当然，更谈不上项目评审得分。当项目通过评审（注：对于大项目，国家还设立了相应的专门的评估机构），才能进入审批阶段。反观过来，这就是为什么现在近100%的国家（地方）项目都要求项目申报单位的(申报)报告（书、表）都必须由具有国家