报关与海关管理概述(81页).pptVIP

* 5．行政处罚权 海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚。包括对走私货物、物品及违法所得处以没收,对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款,对有违法情事的报关单位和报关员处以暂停或取消报关资格的处罚等。 6．其他权力 (1)佩带和使用武器权。 海关为履行职责,可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规定,由海关总署会同公安部制定,报国务院批准。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * 根据海关总署、公安部联合发布《海关工作人员使用武器和警械的规定》,海关使用的武器包括轻型枪支、电警棍、手铐以及其他经批准可使用的武器和警械。武器和警械的使用范围为执行缉私任务时；使用对象为走私分子和走私嫌疑人；使用条件必须是在不能制服被追缉逃跑的走私团体或遭遇武装掩护走私,不能制止以暴力劫夺查扣的走私货物、物品和其他物品,以及以暴力抗拒检查、抢夺武器和警械、威胁海关工作人员生命安全非开枪不能自卫时。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * (2)连续追缉权。 进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的,海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,将其带回处理。这里所称的逃逸,既包括进出境运输工具或者个人违抗海关监管,自海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区向内(陆地)一侧逃逸,也包括向外(海域)一侧逃逸。海关追缉时需保持连续状态。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * (3)行政裁定权。 包括应对外贸易经营者的申请,对进出口商品的归类、进出口货物原产地的确定、禁止进出口措施和许可证件的适用等海关事务的行政裁定的权力。 (4)行政奖励权。 包括对举报或者协助海关查获违反《海关法》案件的有功单位和个人给予精神的或者物质的奖励的权力。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * 四、中国海关的管理体制与机构 （一）海关的领导体制 《中华人民共和国海关法》规定： “国务院设立海关总署,统一管理全国海关”,“海关依法独立行使职权,向海关总署负责”,“海关的隶属关系,不受行政区划的限制”。于是海关集中统一的垂直领导的体制，以法律形式确立下来。 (二)海关的设关原则 ??? 中华人民共和国海关法以法律形式规定了海关的设关原则：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。” 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * (三)海关的组织机构 1．海关总署 海关总署是国务院的直属机构，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制，经费物资和各项海关业务，是海关系统的最高领导部门。 此外，海关总署还在广州设立了广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为总署的派出机构。 海关总署的基本任务：在国务院领导下,领导和组织全国海关正确贯彻实施《海关法》和国家的有关政策、法规,积极发挥依法行政、为国把关的职能,服务、促进和保护社会主义现代化建设。海关总署的主要职责,包括研究拟定工作方针、政策、法律、法规和发展规划等12项。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * 2．直属机关 直属机关是指直接由海关总署领导,负责管理一定区域范围内海关业务的海关。目前直属海关共有41个,除香港、澳门、台湾地区外,分布在全国30个省、直辖市、自治区。直属海关就本关区内的海关事务独立行使职权，向海关总署负责。直属海关承担着在关区内组织开展海关各项业务和关区集中审单作业、全面有效地贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作业规范的重要职责,在海关三级业务职能管理中发挥着承上启下的作用。其主要职责是包括对关区通关作业实施运行管理等9项。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * 3．隶属海关 隶属海关是指由直属海关领导,负责办理具体海关业务的海关,是海关进出境监督管理职能的基本执行单位 ,一般都设在口岸和海关业务集中的地点。隶属海关根据海关业务情况设立若干业务科室,其人员从十几人到二三百人不等。其主要职责是开展接单审核、征收税费、验估、查验、放行等通关业务共9项。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * 4．海关缉私警察机构 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。1998年,根据党中央、国务院的决定,由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查局,设在海关总署。走私犯罪侦察局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导、以海关领导为主的体制。走私犯罪侦查局在广东分署和全国各直属海关设立走私犯罪侦查分局,在部分隶属海关设立走私犯罪侦查支局。各级走私犯罪侦查机关负责其所在海关业务管辖区域内的走私犯罪案件的侦查工作。 报关代理与商检 第一章 报关与海关管理概述 * 从2003年起