建设廉洁政府的国际经验及其借鉴.pdfVIP

第18卷第1期 中共 中央党校 学报 Vol.18，No.1 2014年2月 JournalofthePartySchooloftheCentralCommitteeofthe C．P．C． Feb.，2014 建设廉洁政府的国际经验及其借鉴 王 琛 （中共中央党校 研究生院，北京 海淀 100091 ） [摘要] 建设中国特色的廉洁政府，是保证我国改革发展稳定的迫切需要，能够为实现中华民族 伟大复兴的中国梦提供可靠的行政保障。法制建设不完备、反腐体制不科学、政务公开不规范等问 题，制约我国建设廉洁政府。在我国，依法有序地建设廉洁政府,需要进行全局性的行政体制改革， 强化法制约束、理顺监督体制、推动政务公开、加强廉政教育，还需要学习和借鉴外国的有益经验。 [关键词] 廉洁政府；反腐倡廉；法治建设；当代中国；国际经验 [中图分类号] D630.9/035.4 [文献标识码] A [文章编号] 1007-5801（2014）01-0109-04 在执政的条件下，保持中国共产党的先进性，离 腐败、建设廉洁政府方面，许多国家和地区已经积累 不开“干部清正、政府清廉、政治清明”的“廉洁政 了丰富经验。20 世纪初，部分北欧国家就开始制定 治”。自从国家产生以来，反腐倡廉与建设廉洁政府 反对腐败的法律，强调预防与惩治相结合。新加坡 就是人类面临的重大政治课题。早在古希腊时期， 经过多年的实践，形成一整套“教育倡廉、高薪养廉、 亚里士多德论述过权力腐败的问题，指出“为政最主 规则促廉和监督保廉”的廉洁政府建设思路。我国 要的一个规律是：一切政体都应订立法律并安排它 建设廉洁政府，应该充分借鉴这些经验，创新工作思 的经济体系，使执政和属官不能假借公职营求私 路，完善工作机制，破解工作难题，以便更加科学有 [1] 利。”近年来，我国国家官员的贪腐犯罪呈高发态 效地防治权力腐败。 势，高级领导干部违法乱纪人数增加，严重损害共产 第一，设置独立的专业化反贪治腐机构。针对 党的执政合法性与人民政府的政治权威。当前，我 日益严重的腐败问题，许多国家和地区都建立了专 国新一届政府要完成“持续发展经济、不断改善民 门的廉政机构。1952 年，新加坡成立贪污调查局 生、促进社会公正”三大重点任务，就必须深化反腐 （Corruption Practices Investigation Bureau ，CPIB）。 倡廉，用廉洁政治打造政府公信力的“正能量”，为全 1959年，人民行动党上台执政后，该局成为新加坡反 面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦 贪污腐败的最高专门机构，既是行政机构，又是执法 赢得全社会的理解、信任与支持。 机关，直接对总理负责，拥有绝对权威和广泛权力。 除了日常办案，预防贪污犯罪也是该局的重要工 一、建设廉洁政府的国际经验 作。根据新加坡的法律，不论是政府公务员还是私 建设廉洁政府是现代法治社会的基本要求，也 营企业主，不论是受贿者还是行贿者，不论贪污的案 是各国和各地区行政体制改革的重要方向。在反对 值大小，不论贪污犯罪发生在国内还是国外，只要涉 [收稿日期]2013-12-21 [作者简介]王 琛（1978-），女，山东烟台人，中共中央党校研究生院政治经济学专业2011级博士研究生。 109 嫌新加坡公民，贪污调查局都有权立案调查。调查 善的法律体系，又经过漫长的社会教化，逐渐形成人 人员可以跟踪、搜查甚至执行逮捕