十八大提出的教育方针.docVIP

十八大提出的教育方针：坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育 中国教育的现状与改革、发展趋势研究 中国的教育改革 从大的方面可以分为高等教育、基础教育和农村教育改革; 从专业角度,可分为管理体制改革、投入体制改革、课程改 革和教师人事制度改革等。教育是上层建筑,教育改革离 不开经济基础,教育改革反映了国家政治、经济体制改革和 文化价值观的变革,与国内外政治、经济的宏观背景密切相 关中国教育现状及存在的主要问题 (一) 基础教育依然薄弱 中国教育的最大问题是基础薄弱,积淀了大批素质比 较低的人口。(1) 贫困地区农村义务教育的普及与巩固任 务十分艰巨。2001 年,全国仍有522 个县未实现“普九”, 西部地区是新老文盲的集中地区。(2) 中小学辍学率居高 不下,政府统计:小学辍学率为0. 27 % ,而实际上西部地区 的西藏、青海等4 省、自治区都超过1 %以上;初中辍学率 为3. 12 % ,人数为200 万,西藏、安徽等省、自治区超过 3 %。2001 年,义务教育阶段按时毕业率仅为75 % ,意味着 我国每年有500 万学生因辍学不能按时完成义务教育,约 占小学新生人数的1/ 4 ,实际上可能大于这个数据。按时 毕业率东、中、西部分别为83. 0 %、78. 2 %、62. 0 % ,东西相 差21 个百分点,西藏、贵州、宁夏不到50 %。(3) 高中教育 发展迟缓。2001 年,初中毕业生升学率为53. 2 % ,高中阶 段毕业生升学率为65. 5 % ,相差12 个百分点。全国有15 个地区低于全国平均水平,最低的地区为37. 4 % ,说明欠 发达地区至少有46. 8 % - 62. 6 %的初中毕业生升不了高 中。15 - 19 岁在校生占同龄人口比例只有OECD 国家的 一半,获得现代科技信息的比率和水准都不高,25 - 64 岁 人口人均受教育年限较OECD 部分国家低4 - 5 年(表1 , 表2) 。同时高中阶段教育发展严重滞后,成为国家经济、 社会发展的限制因素。现有1. 2 亿农村人口流入城市,其 中1/ 4 - 1/ 3 为15 - 25 岁的高中阶段及以后人口,接受正 规教育机率不大,在“十五”期间实现高中阶段毛入学率 60 %的任务艰巨。2001 年,建立校园网的小学、初中分别 占全国的1. 5 %、5. 7 % ,全国中小学每51 名学生拥有1 台 计算机。高中师资缺口116 万名。基础教育落后的主要原 因在于农村教育严重滞后于城市教育,而农村教育的特点 还不能用城市教育的发展模式套用,农村教育在更大程度 上取决于“三农”问题的逐步解决。城乡教育差异的长期性 取决于城乡经济、社会、文化差异的长期性。 (二) 农村教育的主要症结 1. 农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教 育的主要症结。全国大部分农村地区初高中毕业生中 50 %以上要回到农村,尤其是农业地区和中西部地区这一 比例更高,达到80 %以上。这些学生大多返乡务农,但农 村普通初中教育,尤其是课程设计、课程教学内容与农业生 产经营、城乡经济发展实际需要相脱节,毕业后的农村青年 不能尽快融入当地的经济活动,造成农村劳动力的巨大浪 费和盲目流动。农村孩子升学率低,但农村职业学校又办 不下去,导致“有校无生”。根据农村社会发展和农村教育 发展的客观规律分析,在农村自然就业状态下和农村城市 化中,农村孩子升学率低,农业收入增长缓慢,劳动力过剩 都是农业职业教育难以走出低谷的重要原因。 2. 中小学辍学率居高不下,成为农村教育走不出困境 的一个重要原因。1986 - 1990 年,全国每年辍学的小学和 初中学生都在500 万以上,88/ 89 学年度接近800 万,89/ 90 学年度565. 4 万。辍学率一般在小学5 年级最高,4 年 级其次,6 年、3 年级较少;初中2 年级最高,3 年级较低。 李建平于1998 年1 月在《中国教育报》发表文章指出, 河 南某小学辍学率达2. 2 % ,初中达9. 39 %。6 年后该小学 将达到12. 1 % ,初中3 年后将达到28. 17 %。其中就辍学 原因分析,因升学无望占的40 % ,受到教师严厉惩罚的占 30 % ,学习压力大跟不上的占20 % ,农忙时家庭缺劳力的 占10 %。可见,农村教育的出口问题是关键,是农村学生 辍学现象和农村教育走不出低谷的核心问题。研究表明, 农村孩子上学的动力从大到小排列,依次是升学、就业(进 城、回乡) 、谋生(首选是效益高的产业) 。流动人口比流出 地人口的年龄低、文化程度高也能说明这一问题。 3. 透过现象看本质,正确