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　　 十三五价格规划课题报告 十三五价格规划课题报告 为统筹有序推进价格工作，充分发挥价格职能作用，积极稳妥地推进价格管理，促进“十三五”我县经济社会平稳较快发展，根据我县“十三五”规划办下发的规划指南，制定本规划。 一、“十二五”期间我县经济发展形势 （一）是居民消费水平大幅提高。进入“十二五”以来，全县积极开展项目推进活动，加快基础设施建设，加大招商引资力度，以投资拉动消费模式已取得明显效果。在过去4年里，2011年社会消费品零售总额64869万元，比上年增长20.1％；2012年社会消费品零售总额75183万元，比上年增长15.9％；2013年社会消费品零售总额8623514.7％；全县社会消费品零售总额4年来累计达到28亿元，年均增速为17.7%，从总体上看，增长速度稳定。 2011年城镇居民人均可支配收入13040元，年均增长14.3%；农民人均纯收入3692元，年均增长12.5%。2012年城镇居民人均可支配收入15390元，年均增长18.0%；农民人均纯收入4418元，年均增长18.8%。2013年城镇居民人均可支配收入17320元，年均增长13.5%；农民人均纯收入5115元， 16.4%。但在居民消费水平有所1）、表（2）是我县2013年农村居民和城镇居民消费情况统计： 1） 2） 围绕物价工作的职能职责，力求在“十三五”期间实现以下工作目标： （一）价格调控手段更加科学有效。建立和完善手段科学、措施完善、效果明确的价格调控体系，价格调控能力进一步增强。价格调控的经济和法律手段更加健全，行政手段更加科学，齐抓共管的稳物价工作机制更加完善。市场价格总水平的运行与经济社会和谐发展的要求相协调。 （二）价格政策措施更加完善。政府定价、政府指导价决策机制更加科学规范。影响发展和稳定的价格瓶颈制约和体制障碍得到缓解，促进科学发展、绿色发展的价格政策体系更趋完善。资源性产品价格结构基本能够反映供求和资源稀缺程度，扶限并举的价格政策导向更加鲜明。以市场价格为主的价格形成体系和运行机制更加完善，价格杠杆作用得到充分发挥。教育、医药、住房等民生价格更趋合理，以“联动机制”为主体的价格救助政策体系更趋完善，价格举报投诉渠道更加畅通，价格矛盾纠纷调处机制更加健全，群众合法价格权益得到有力维护。群众价格举报投诉结案率达到98%以上。 乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范经营者价格活动，稳定市场价格秩序。经营者明码标价率达到98％以上，明70％以上，乱收费、价格垄断、价格欺诈等价格违法行为得到有效遏制。 100%。 90%，诉讼案件败诉率为零。加强机构队伍建设，提高行政效率和素质，物价系统的凝聚力和战斗力进一步增强。 （一）遵循市场经济规律原则。遵循价值规律、供求规律、竞争规律、货币流通规律等市场经济规律，增强价格调控、价格监管和政府定价管理的前瞻性、预见性、针对性、 （二）保障和改善民生原则。坚持以人为本，顺应人民过上更好生活的期待，继续疏导价格矛盾，加强收费管理，优化消费环境，切实解决好群众反映强烈的价格和收费问题。 （三）监管具体价格与规范价格行为并重原则。市场调节的缺陷导致价格垄断、价格欺诈、哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为时有发生，在加强政府定价、政府指导价监管的同时，切实搞好市场调节价商品和服务经营者价格行为监管，是社会主义市场经济建设的必然要求。 （四）依法行政原则。切实依法履行职责，加强市场价格监管，严厉打击价格垄断等扰乱市场价格秩序的不法行为；建立健全依法行政的制度保障体系，按照法定职能和程序履行价格监管职责，做到价格行政不缺位、不越位。 （五）统筹兼顾原则。正确处理改革、发展和稳定的关系。坚持推进价格改革与兼顾企业利益、群众利益相结合，经济发展与促进社会和谐相结合，妥善处理好稳增长、调结构、控物价的关系，综合运用经济、法律和行政手段调控价格总水平，促进经济社会平稳较快发展。 三、“十三五”发展的重点任务 （一）发挥价格管理职能，保持市场价格总水平基本稳定 增强价格调控能力。加强对经济发展、市场运行规律和价格法律法规政策的学习研究，综合运用经济、法律、行政等手段调控市场价格，使市场价格总水平与经济社会发展相适应。进一步完善价格调控部门联席会议、价格监测预警、形势分析通报、异常波动应急预案等制度措施，增强稳定物价工作能力。探索使用发布市场参考价、社会平均成本等手段，有效抑制搭车涨价等不合理涨价。统筹推进价格改革，将价格政策性调整对各方面的影响控制在可接受范围内。 强化市场价格监测预警。加强价格监测工作体系建设，完善价格监测网络，健全基层价格监测机构，推进价格监测信息化建设。充实监测品种，加强对重要商品市场价格变动的前瞻性分析。密切关注国际市场大宗商品价格变动情况，认真分析研究对国内市场价格的影响，形成