从经费收支状况看_民办公助_学校的发展.pdfVIP

发展研究 从经费收支状况看 “民办公助”学校的发展 . / 文东茅 刘大立 执笔 0 1 摘 要 “民办公助”学校是近几年教育体制改革的产物，其重要特点是学校创办之后政府逐渐减少拨 款，学校主要靠收取学费运转，在经费使用方面也享有更大的自主权。为了更好地了解此类校经费运转状 况，本研究对北京 所 “民办公助”学校和 所公办学校各年度经费收支状况进行了调查比较和分析， 23 34 并对 “民办公助”学校的发展前景进行了探讨。 0 1 关键词 教育经费；体制改革；民办教育 0 中图分类号1 0 文献标识码1 0 文章编号1 （ ） 564 7 436 % 8449 7 : 8; =44 8 88 7 4449 7 43 ! 并已经产生了较广泛的社会影响，引起了政府 一、 “民办公助”学校：一种中间 部门和学术界的关注。 类型 为全面了解 “民办公助”学校几年来的发 随着我国教育体制改革的深入，尤其学校 展状况，总结教育体制改革的经验和教训，由 教育经费来源渠道的多样化，我国学校办学体 北京市教委基础教育处组织，北京大学高教 制也开始呈现多种形式并存的局面。8994 年代 所、北京科技大学高教所等单位参与，对北京 中期以后，除公办学校和民办学校之外，在我 市 “民办公助”学校进行了一次全面的调查 国也出现了不少介于二者之间的中间类型的学 研究。 校。对于这类学校，目前还没有形成完全一致 899 年，北京市开始出现这种介于 “民 的名称。第一，有人依据举办者和运行机制， 办”与 “公办”之间的学校，到 8999 年底共有 将公办学校和民办学校分别理解为 “公立公 此类中小学校 所。北京市教育行政部门的有 23 办”和 “私立民办”，将介于二者之间的学校 关文件将这类中间学校统称为 “民办公助”学 称为 “公立民办”学校或 “私立公办”学校； 校。为使概念内涵统一，本文也沿用这一概 第二，有人依据学校的所有权和管理权，将公 念。北京 “民办公助”学校的基本特点是学校 立学校理解为 “国有公办”，将民办学校理解 由政府创办或资助创办，创办或改革之后政府 为 “民有民办”，中间学校则被称为 “国有民 逐渐减少拨款，通常在三年之后停止拨款，学 办”或 “民有公办0 81 ；也有人将这类学校统称为 校主要靠收取学费运转，同时学校拥有经费筹 != 集和使用方面更大的自主权。调查表明，目前 “转制学校” ；还有人引入西方学者的概 念，将类似 “国有民办”现象称为 “公校私 北京市这23 所 “民办公助”学校的具体情况差 营”0 2 1 。不论其名称如何，这类学校已经存在， 异较大，按照学校创办的特点，可以划分为以 文东茅 北京大学高等教育研究所 博士 844;: 8 刘大立 北京市教育委员会基础教育处 844428 ! # $ % ’ ( ) % * + $ ’ !