浅析我国反腐配套措施的构建_财产申报制度.pdfVIP

14年1月 20 法制与经济 NO.1，2014 （总第371期） FAZHIYUJINGJI 浅析我国反腐配套措施的构建—财产申报制度 —— 田 野 张璐 （昆明理工大学法学院） 要] 权力特别是无约束的权力是 处级副职）领导干部，大型、特大型国有独资企业、国有控股企 [摘 腐败是 自私的延伸 ， 腐败的催生剂 ，制度的缺陷是腐败产生的温床。腐败现 象不是 业的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业的 偶然的，是复杂的社会矛盾的综合反 映。所 以，预防与惩治腐 领导班子成员，以及副调研员以上非领导职务的干部和已退出 败 ，也是一项综合 系统的工作 ，是需要各种相关的配套措施的， 现职、但尚未办理退休手续的干部，须申报家庭财产情况。申报 如《联合 国反腐败公约》所强调的 ：在对腐败犯罪有效打击的基 主体界定不是法律意义上的界定，而只是一部分国家工作人员 础上，坚持多学科 、多层 次、多领域 的预防战略 ，提出建立制度 作为家庭财产申报的主体。 申报财产是否公开的规定含糊，导致缺乏有效的监督。 性的、机制性的、社会参与的以及运用司法、行政和经济等手段 2. 预防公职人 员腐败犯罪的社会综合预防策略。文章将对我 国与 国家设立财产申报制度重要的目的，就是对申报主体的财产情 反腐有关的配套措施进行反思并提出完善建议 。 况实行阳光监督。公开申报主体的个人财产和家庭财产情况， [关键词]财产 申报 ；反腐；预防措施 以及公职人员及其配偶、子女的从业状况，将其财产收入纳入 了专门的反腐败机构和公众舆论的监督，是一个国家廉洁政治 一、我国与反腐相关的配套措施 的根本需要。它对于遏制行贿受贿、隐形腐败，能起到较大的威 慑作用。对于财产公开的制度，上述两个《规定》均未作出明确 （一）我 国公职人 员财产 申报制度存在的 问题 规定，而只是规定，报告人未按时报告的，有关组织部门应当督 现代信息社会，经济快速发展，为保障政府的廉洁、高效、 促其报告，要求纪检监察机关和组织部门对规定的执行情况予 公正，各国普遍建立了预防、遏制腐败犯罪的法律制度，其中重 以监督检查，并要求领导干部自觉接受监督。财产申报制度不 要内容之一，就是推行公务员财产申报制度。实践证明，它在保 应只有财产申报，还应包括财产公开制度。 障政府廉政建设方面发挥着重要的作用，已成为许多国家从源 （二）现有监督机构不独立 头上遏制腐败的利器。 目前我国的反腐败监督机构主要有三个：中国共产党纪律 年 月 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布 20107 12 检查委员会、行政监察机关和人民检察院反贪局。这三者都不 了《关于领导干部收入申报的规定》以下简称《规定》，要求国 ( )