选择性治理：后税费时代乡村治理的一种尝试性解读.pdfVIP

第 卷第 期 深圳大学学报 人文社会科学版 32 1 渊 冤 灾燥造援32晕燥援1 年 月 圆园15 员 允燥怎则灶葬造 燥枣 杂澡藻灶扎澡藻灶 哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠 穴匀怎皂葬灶蚤贼蚤藻泽驭杂燥糟蚤葬造 杂糟蚤藻灶糟藻泽雪 Jan援 圆园15 选择性治理：后税费时代乡村治理的 一种尝试性解读 刘 宁 黄辉祥袁 华中师范大学政治学研究院 湖北 武汉 渊 袁 430079冤 摘 要 在后税费时代 无论是农村经济的发展 还是村民自治的深化 抑或公共事业的 院 袁 袁 袁 建设等等 都亟需在乡镇政府的宏观指导和有力支持下予以实现 但是 就当前的乡村治理袁 遥 袁 来看 乡镇政府在管理上的形式化 服务上的错位化 项目上的运作化和监督上的逆变化 袁 尧 尧 袁 与群众期望有为 有位的政府形象形成了较大反差 其选择性治理模式 一定程度上阻碍了 尧 袁 袁 乡村治理的顺利实施 考察选择性治理的形成原因 它既有主观上的利益驱动 也有客观上 遥 袁 袁 的财政限制 而深层次的原因还是在于现行的民众参与机制的不健全和乡村治理体制的不 袁 合理遥 关键词 选择性治理 税费改革 乡村治理 院 曰 曰 中图分类号院D 0 文献标识码院A 文章编号院1000原260X渊2015冤01-0079-06 结构的重新调整 以及市场经济推进引发农村社会 袁 结构的重大变动 乡村社会的治理生态和治理格局 一 问题的提出 袁 尧 都发生了深刻地改变 正是在这一深刻变化的背景 遥 党的十八届三中全会将 完善和发展中国特色 野 下 中央政府和社会民众对基层政府和乡村干部的 袁 社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代 袁 角色设计和治理要求进行了重新定位 要求基层政 院 化 作为全面深化改革的总目标 而乡镇政府作为中 冶 遥 府从 管制型 向 服务型 转换 从行政管控向社会 野 冶 野 冶 袁 国行政机构的最低