我国主要贫困地区分布新格局及扶贫开发新思路.pdfVIP

面建设小康社会的目标，时间非常紧 分布相 比，本研究 中提出的贫困地 生活条件 ，促进人 []向中心城镇集 迫 ，任务十分艰巨。 区更多是集 中在西南部地 区，这在 聚，推进脱贫致富。因此 ，此类地 从我国贫困县 (旗、市)的空间 一 定程度上也说 明西南部地 区是我 区可以被分类为生存条件待改善型 分布来看，我国的贫困县绝大部分都 国今后扶贫攻坚的重点和难点地区， 集中连片贫 困地区。对于生存条件 是分布在山区或高原山区，特别是群 其他 区位条件相对较好 ，位于平原 待改善型集 中连片贫困地 区，主要 山连绵区，更是呈现集 中分布的状态。 地 区的贫困县基本上 已经摆脱或初 是通过不断改善当地 的生产生活条 除去少数呈现离散分布的县之外，我 步摆脱贫困。 件 ，按 照 “点状开 发、面 上保 护” 国集中连片分布或基本呈现集中连片 (二)主要类型 的思路，推进此类地区开发。 分布的贫困县共计373个可以分为乌 1．生态脆弱型集 中连片贫困地 蒙山区、横断山区、秦巴山区、六盘 区 主要贫困地区致贫成因分析 山及陇中南地区、武陵山区、吕梁山 通 过将本研究 中提 出的贫 困地 区、太行山区、大小兴安岭南麓、南 区与我国提出的限制开发区域、山 (一 )生产生活 条件十分恶劣， 疆地区、三江源地区、桂黔川滇毗邻 区、丘 陵和平原县进行对 比，可以 自然灾害多 地区、赣南地 区、琼 中地 区共计 13 发现本研究 中提 出的贫困地 区与上 从我国集中连片贫困地 区的分 个 片区，约 170万平方 公里，1．19 述生态脆弱地 区具有较高的重合性。 布来看，目前的贫困地 区大部分都 亿人，其中1．04亿乡村人 口。 在对 比中可以发现，属于限制开发 分布在 山区、丘陵区和高原区，生 区的县 的数量 占据 50％以上 的地区 产生活条件十分恶劣 ，泥石流、滑 贫困地 区分布的主要特 有秦 巴山区、吕梁山区、三江源地 坡、石漠化、水土流失 、涝灾、旱灾、 点和类型 区和琼 中地 区，按照 国家的主体功 冻灾等 自然灾害频发。早先处于平 能区规划，这些地 区属于重要的生 原地区，由于人多地 少而造成集 中 (一)主要特点 态保护区，按照本研究划分的贫困 连片贫困地 区，经过国家 的扶贫开 如果将本研究提出的贫困地 区 地区范 围，这些地 区又是集 中连片 发和 自身发展 ，当地 的基础条件得 与国家592个国家扶贫工作重点县 贫困地 区，这些地 区是集生态保护 到很大改善 ，青壮年 中外 出务工人 的空间分布进行 比对 ，则可以发现 与集 中连片贫 困的特征为一体的地 员增多，此类区域大部分 已经摆脱 两者之 间具有如下特点。一是在空 区，属于生态脆弱型集 中连片贫困 或初步摆脱贫 困。当前剩余的集中 间上具有较高的重合性 ，特别是对 地 区。对于生态脆弱型集中连片贫 连片贫困地区大部分主要集 中在生 于西部集 中连片较大的贫困地 区来 困地 区，今后在扶贫开发的过程 中 产和生活条件十分恶劣，自然灾害 说 ，两者之 间在空间上的重合度很 要重点推进生态移民，在条件适宜 频发的地区。从本研究所列举的 l3 高，而且按照本研究所确定的贫 困 地区同时推进就地扶贫。 个集 中连片贫困地 区的空间分布来 地 区往往都是分布在国家 592个 国 2．生存条件待改善型集 中连片 看，这些地区几乎全部分布在山区、 家扶贫工作重 点县集 中连片分布的 贫困地区 丘陵区和高原区等生产生活条件恶 核心 区内。二是本研 究中确定 的贫 除 了上述地区之外，还有乌蒙 劣区。 困地区在 中部、东北等部分省份在 山区、桂黔滇毗邻地 区、六盘 山及