汉代的经济立法和经济制度研究.pdf

第 24卷 第3期 西安财经学院学报 V0I．24 No．3 2011年 5月 JournalofXi’anUniversityofFinanceandEconomics May2011 汉代的经济立法和经济制度研究 冯 卓 慧 (西北政法大学，陕西 西安 710061) 摘 要：汉代特别是西汉时期是中国封建社会第一个经济发展的高峰期，也是历史上经济法和经济管理制度 建立和完善的重要时期。西汉初中期，为了加强对手工业、工矿业的管理，防止私造钱币，中央政府设立了工 官9处、铁官46处，实行专营统管矿产和铸币权，并相应地建立、健全相关法律。同时，西汉王朝还建立、完善 了工商贸易立法，包括市场交易法、货币流通法、产品质量法、财产税法、矿业矿产税法等。此外，汉代的对外 贸易法亦相当完善。 关键词：工矿管理法，铸币权 ；贸易法；津关令 中图分类号：K234 文献标识码：A 文章编号：1672--2817(2011)O3—0O82一O9 南阳(宛)、辽东 (平郭)、齐郡 (临淄)、卢江(皖)、胶 东国(郁秩)、东莱(东牟)、山阳郡、东平 国、临淮(盐 一 、 汉代的工矿管理立法 渎)、河南郡、楚国(彭城)、临淮(堂邑)、河东 (安邑)、 汉代初期手工业、矿业都是私人经营。景帝 以 东海、下邳汉中(沔阳)等。 后，为了使中央掌握财政和金融大权，故将矿藏所有 (二)矿藏专营的目的在于防止私造货币 权收归国有，对矿藏的开发利用由国家掌控。 1-汉初铸币权的变化情况 (一)工官、铁官区的设立 史籍记载：“汉兴……更令民铸荚钱。黄金一 西汉时期，手工业品生产区及矿产品开采皆由 斤。而不轨逐利之民畜积余赢以稽市物，痛腾跃，米 国家专营，因此，在重要的手工业品生产区及矿业产 至石万钱，马至匹百金。……孝文五年，为钱益多而 区，专门设置工官及铁官管理。根据 《汉书 ·地理 轻，乃更铸四铢钱，其文为 半‘两’。除盗铸钱令，使 志》的记载[II967--968(~志下，全国设置工官的地区有 民放铸。’’[]。食‘货志下 九处：河内郡 (怀县)、颍川郡(阳翟)、泰山郡(寿高)、 因为货币可以私铸，会引起货币不统一，国家物 河南郡 (荥阳)、南阳郡 (宛县)、济南郡 (东平陵)、广 价飞涨，所以有识之士如贾谊向皇帝力谏这种放任 汉郡(雒)、蜀郡 (成都)、泰山郡等。 私铸钱的危害。他说： 设有铁官的地区 四十六处：京兆 (郑)、沛郡 “法使天下公得顾租铸铜锡为钱，敢杂以铅铁为 (沛)、河东 (皮氏)、陇西郡、左冯翊 (夏阳)、魏郡(武 它巧者，其罪黥。……曩禁铸钱，死罪积下；今公铸 安)、河东(绛)、渔阳(渔阳)、右扶风 (雍)、常山(都 钱，黥罪积下。法若此，上何赖焉!”[]％食贷志下 乡)、太原(大陵)、右北平(夕阳)弘农郡、涿郡、河内 贾谊的这段谏言，使我们得知，因为民间私铸钱 (隆虑)、中山国(北平)、弘农 (宜阳)、蜀郡 (临邛 )、 合法化，所以货币的质量便无法保证。汉初的法律 千乘郡、成阳国(莒)、河南郡、犍为郡 (武阳)、千乘 将私人造币称为 “盗铸钱”，是要处以死刑的。《吕后 (千乘)、鲁国(鲁)、颍川 (阳城)、犍为 (南安)、济南 二年律令 ·钱律》有更为详细的规定： (东平陵)、广陵国、汝南 (西平)、啷琊郡、泰山(赢)、 “钱径