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和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 城市防洪规划编制方法研究 魏保义 【摘要】 随着城市规模的不断扩大，社会经济的迅速发展和现代化水平的不断提高，城市防洪的安全对社会的影响也不断扩 大，城市防洪工程的建设愈发显的重要。城市防洪规划对城市防洪安全具有重要意义，指导着城市防洪工程设施建设，科学编 制城市防洪规划，需要综合考虑各方面因素。本文结合北京城市防洪规划，从现状情况分析、防洪规划原则、防洪规划标准以 及城市防洪体系确定等几方面，详细阐述了城市防洪规划编制过程中需要考虑的主要因素。对于城市防洪规划原则，文章强调 了城市防洪规划与流域规划、城市规划、排水规划的相互协调关系；对于城市防洪工程布局，文章主要考虑了防洪工程与河流、 地形的关系，蓄滞洪区的作用，以及河道两岸不同防洪标准等几个方面。 【关键词】 城市防洪；城市防洪标准；城市防洪工程 1 绪 论 城市防洪规划是城市总体规划的组成部分，城市防洪工程是城市建设的基础设施，建好城市防洪工程直接关系 到城市安全和城市的发展。城市是国家或地区的社会财富以及人口的聚集地，一旦发生洪灾，将可能造成巨大的生 命财产等损失，不仅影响城市的发展，而且会对整个社会发展造成较长时期的不良影响，甚至影响社会的稳定。因 此，做好城市防洪工作，不仅对于城市具有重要意义，而且对于地区和国家经济发展具有重要作用。本文结合北京 市城市防洪规划，简要介绍了城市防洪规划编制的主要内容。 2 资料收集与整理分析 城市防洪规划综合性强，涉及专业范围广，所需资料主要有自然、社会、经济等方面的基本资料，以及该地区 的历史洪水情况和受灾情况。 2.1 地形图和河道现状纵横断面图 地形图是防洪规划设计的基础资料，地形图要真实反映当地的地形、地貌，其范围需要包括所研究对象的上游 流域范围，以及主要设防河流的防护范围。地形图是规划设计的工作基础，各种平面布置图、不同设计阶段、不同 工程性质和规划区域大小，对地形图的比例有不同的要求。地形图搜集齐全后，还要到现场实地踏勘、核对，并明 确工程范围内土地权属及规划用地性质。 河道是城市防洪的主要设防对象，对于流经研究范围的河道（或山洪沟）均需要进行纵、横断面的测量，分析 研究其现状行洪能力及其对城市的洪水威胁，以确定城市防洪的总体方案。 2.2 水文气象及地质资料 水位气象资料主要包括：水系图、水文图集和水文计算手册，实测洪（潮）水位资料、历史洪（潮）水位资料、 暴雨实测和调查资料，以及所在城市历年洪水灾害调查资料等。水文气象资料对于推求设计洪（潮）水位，确定防 洪方案、防洪工程规模等具有重要作用。 地质资料主要包括水文地质资料和工程地质资料，对于防洪工程的选址、河道的定线以及工程的投资等具有重 要意义。 2.3 社会经济、城市发展资料 社会经济及城市发展资料对于确定防洪保护范围、防洪标准，制定防洪方案等具有重要作用。主要包括城市总 体规划和现状资料，城市市政管线、交通组织等工程规划资料、城市产业布局规划资料、以及城市居住人口和社会 1179 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 经济发展状况等。 2.4 其他资料 根据各地区具体情况，还要收集其他资料，如城市防洪工程现状、所在流域的防洪规划、以往的该地区防洪规 划资料，以及该地区相关河道管理法规、法令，当地施工技术水平、施工条件等资料。 3 城市现状防洪能力分析 城市现状防洪能力就是在现有防洪工程状况下，城市可以抵御的最大洪（潮）水，可以用洪（潮）水的重现期 或洪水流量、洪（潮）水位等表示。根据城市洪水类型的不同，应分别分析城市防洪能力，内陆城市一般防洪对象 主要为河道洪水和山区洪水，其防洪能力主要决定于河道、山洪沟行洪能力，以及流域范围内的蓄滞洪水能力；沿 海城市受海潮危害，其防潮能力主要取决于海堤高度。对于承受多种类型洪水的地区应综合考虑，如长江三角洲地 区、珠江三角洲地区城市防洪需综合考虑海潮和江洪的共同影响。 4 城市防洪规划原则 不同地区和城市的具体情况不同，洪水类型和特性不同，防洪标准、防洪工程布局及措施也各不相同。但城市 防洪规划都以保障城市防洪安全为首要目标