对天津市碳排放权交易试点的分析和建议.pdfVIP

气候变化 对天津市碳排放权交易试点的 分析和建议 张敏思 (国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，北京100038) 摘要：天津市作为国家重要的工业基地，能源消费和温室气体排放相对集中。与其他试点相 比，天津市碳排放权交易试点具有较为鲜明的特点，同时也存在着一定的挑战。本文对天津碳排放 权交易试点的特点及挑战进行了分析．为试点下一步工作和建立全国碳排放权交易体系提出建议。 关键词：天津；碳排放权交易；分析；建议 Doi：10．3969巧．issn．1003—2355．2015．04．010 an nationalindus仃ialhas concen僦ed and Abstract：As impo咖t base，Ti删inrelatiVely ene玛yconsumption witllotherETS h嬲itsdistinctiVe also ETS charactefistics，and greenhousegas锄issions．Comparedpilots，Tianjillpilot hassome thecharacteristicsand of ETS and challenges．Thisp印eranalyzes challengesTianjinpilot giVessuggestions formturework ETS andthees讪lishmentofnationalc盯bonm础et． ofT蜥inpilot Emission Keywords：Tianjin；C曲onTrading；Analysis；Suggestion 1 天津市碳排放权交易体系设计特点 配额管理、碳排放监测报告与核查、碳排放权交 自2011年天津市被确定为国家碳排放权交易易、监管与激励、法律责任等方面进行了具体规 试点以来，天津市在确定总量目标和覆盖范围、 定。天津市还在配额分配、排放测量报告与核查、 排放量测量报告和核查、配额分配、建立登记注 登记注册、市场交易等多个领域制订了具体的规 册系统和交易平台、制定交易规则和遵约机制等 范性文件，总体形成了较为完善的政策体系。 方面开展了大量工作，取得了诸多进展。2013年 1．2 纳入行业集中，采用模型估算总量目标 12月26日，天津碳排放权交易市场正式启动，至 天津市将钢铁、化工、电力热力、石化、油 今已运行一年有余。天津市碳排放权交易体系设 气开采等五大重点排放行业和民用建筑领域中 计具有4个方面的主要特点。 2009年以来年排放二氧化碳2万t以上的企业 1．1 建立了较为完善的政策体系 纳入交易体系，根据初始核查情况确定了114家 政策制度是实行碳排放交易的基础和依据， 纳入企业并公布了名单。从行业来看，与北京、 在整个碳排放交易体系中具有举足轻重的作用。 上海、深圳等试点覆盖了服务业等第三产业不 天津市政府办公厅于2013年2月发布了《天津市同，天津市碳排放权交易试点仅覆盖工业企业， 碳排放权交易试点工作实施方案》，明确了天津市 纳入的五个行业企业排放量约占全市排放量的 实施碳排放权交易试点工作的总体要求、重点任 50％～60％，体现出天津市温室气体排放相对集中 务和保障措施。2013年12月天津市政府办公厅发的特点。从企业数量来看，钢铁行业作为天津市 布了《天津市碳排放权交易管理暂行办法》，明确 的支柱产业，在碳