自组织理论下国家开放大学办学体系建设探索_姚文建.pdfVIP

中国远程教育 DISTANCE EDUCATION IN CHINA 自组织理论下的国家开放大学 办学体系建设探索 □ 姚文建 【摘 要】 自组织理论以耗散结构理论和协同学作为基本思想和理论核心，探索自然变化和人类社会发展中的 各种复杂现象及其形成和演化的基本规律。国家开放大学办学体系作为在广播电视大学系统的基础上演 变发展的复杂性新事物，应用自组织理论进行研究和设计，将能更好地促进广播电视大学系统建设适应 新的形势和要求，把握开放性、协同性、竞争性、不平衡性、变异性、整体性等特征，从而由科层管理 的广播电视大学系统 “他组织”演变为开放大学办学体系 “能动的自组织”，并建立起主体适应环境的复 杂性适应系统，打造新的功能与结构，创新管理体制和运行机制，强化综合协调与支持服务能力，提升 体系建设水平和整体实力，以实现国家开放大学的历史使命和发展目标，发挥国家开放大学在建设学习 型社会中的重要作用。 【关键词】 自组织理论；国家开放大学办学体系；复杂性适应系统 【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—458ｘ（2013）05—0028—06 探索开放大学建设模式是国务院确定的国家教育 理下的广播电视大学系统 “他组织”向开放大学办学 体制改革试点项目，推进国家开放大学办学体系建设 体系 “能动的自组织”复杂性适应系统的演变。 [1] 是探索开放大学建设模式的重要内容 。而国家开放 大学办学体系建设，应以广播电视大学系统为依托， 一、国家开放大学办学体系 承担着继承和发扬广播电视大学系统办学优势、完善 建设的基础与重要内容 立体覆盖全国城乡的办学网络、创新管理体制与运行 机制、改革办学模式和人才培养模式、培养高素质远 （一）广播电视大学系统 “科层管理”的成效是 程开放教育教师的光荣职责，承载着提升国家开放大 国家开放大学办学体系建设的基础 学办学体系整体办学实力与水平，服务国家终身教育 科层制是建立在马克斯·韦伯的组织社会学的基 体系建设的历史使命。因此，国家开放大学体系建设 础上的，指的是一种权力按照职能和职位进行分工和 是一项系统性工程，应用复杂性科学方法进行研究和 分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式。马 设计，将能更好地促进广播电视大学系统建设适应新 克斯·韦伯认为，从纯技术的观点来看，通过科层制 的形势和要求，打造新的功能与结构，创新管理体制 管理，可以实行管理合理化，建立一种 “稳定、严 [3] 和运行机制，强化综合协调与支持服务能力，提升体 密、有效、精确”的管理系统 。因此，科层制既是 系建设水平和整体实力，发挥国家开放大学在建设学 一种组织结构，又是一种管理方式，在严密性、合理 习型社会中的重要作用，实现国家开放大学的历史使 性、稳定性和适用性等方面都优于其他任何形式，能 命和奋斗目标。自组织理论作为复杂性科学的重要内 为组织带来高效率。中国广播电视大学在三十多年的 容，以耗散结构理论和协同学作为基本思想和理论核 发展历程中，经过了逐步形成阶段 （1979—1987 心，研究对象主要是生命系统、社会系统等复杂自组 年）、规范管理阶段 （1988—1998年）和改革发展 织系统的形成