城乡基本公共服务设施布局均等化研究——以常州市教育设施为例.pdf

城乡基本公共服务设施布局均等化研究木 — — 以常JIlI1市教育设施为例 RESEARCHONEQUALIZED LAYOUTOFURBANAND RURALPUBLIC FACILITlES：A CASESTUDYOFEDUCATIONALFACILITlES lNCHANGZHOU 张京祥 葛志兵 罗震东 孙姗姗 ZHANG Jingxiang；GEZhibing；LUOZhendong；SUN Shanshan 【摘要】城乡基本公共服务设施均等化布局是 当 本建立了两套分离的低水平 均质化的基本公共 前我 国城市规划中的一个重要课题。本文基于对 服务系统 ；改革开放的3O多年因为对效率的过于 基本公共服 务设施 、均等化布局 的理解 ，提 出 强调而导致城乡发展之间经济发展不断拉大 ，并 如何在动态城市化进程中实现设施供给的公平与 进而加剧了基本公共服务之间的差距。随着中央 效率。文章重点以常州市乡村地 区的基本教育设 提出 统筹城乡发展 、 ”构建和谐社会”的要 施为实证 ，运用社会调查与GIS等定量 与定性方 求 ，如何实现 基本公共服务均等化”，至关这 法，提 出了乡村基本公共服务设施配置 的导引标 一 核心 目标的内在要求与基本途径。 准。 国际经验表明，人均GDP从1000美元向3000 【关键词】基本公共服务设施 ；均等化布局 ；教 美元的过渡时期，是该国公共需求快速扩张的时 育设施；乡村地区；常州 期 ，中国 目前正处于这样一个发展阶段 ．然而 又面临着两个方面的特殊背景 ：(1)不同于许多 ABSTRACT：EqualizedlayoutOfurbanand 西方国家居民，他们可以通过 自由 平等的迁徙 ruralpublicfacilitiesisan importantissuein 在不同地区之间寻求更好的公共服务，我国的基 China’Surbanplanningtoday．Basedonauthors’ 本公共服务供给制度多与户籍制度相关联 ．这决 understandingofpublicfacilitiesandequalized 定了城乡居民主体要在其户籍所在地享有基本公 layout，thispaperputsforwardhow torealizethe 共服务的供给。(2)中国当前正处于城市化快速 fairnessandeffi ciencyoffacility supplyinthe 发展阶段 ，城乡人 口、空间正处于快速的变动重 processofurbanization．Andwiththecasestudyof 组之中 必须在保障基本公平的情况下兼顾公共 educationalfacilitiesinChangzhoururalareas，it 服务设施供给与运营的效益 乃至进而促进健康 【文章编号】1002-1329 brieflyilluminatestherelevanttechnicalmethodsof 城市化的进程。近年来 ，我国一些学者 (赵民， (2012)02-0009-07 planning． 等 2002 王登嵘 2005j唐子未 2006 方远 【中图分类号】TU98414 9 一薄 悼* 肄离 藩 KEYW ORDS：publicfacilities；equallayout； 平 等，2008；王佃利 等 2009)已分别从不 【文献标识码】A 一果 斛讲 j要卅 掣莓鼙 educationalfacility；ruralareas；Changzhou 同角度展开了一定的研究。 作【者简介】 常州地处我 国经济最发达 的