劳动力市场变化趋势与农民工培训的迫切性.pdfVIP

盟Q!：!!，2鳗§垫堕至!!旦!!旦 TotalNo．216 旬刊总第216期 劳动力市场变化趋势 与农民工培训的迫切性 蔡 日方 (中国社会科学院人口与劳动经济研究所，北京 100732) 一、劳动力市场若干新特征 3．登记失业率有下降趋势，新增就业人数增加 1．沿海地区特别是珠江三角洲地区出现持续的民工荒 改革开放以来，城镇就业总量始终是在增长的，年均就 企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工 业增长率超过4％。从城镇就业结构的变化看，国有单位和 制造业聚集地区，重点地区估计缺工10％左右。珠三角地 城市集体单位就业占全部就业的比重大幅度下降，其他城 区缺工最为严重，目前有近200万人的缺口。其中，深圳现 镇新兴单位。如有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港 有民工420万，目前缺口约40万。东莞最近对1．5万家使澳台商和外商投资等单位的就业则从无到有，逐渐上升，就 用外来劳动力的企业进行调查，17％的企业表示有用工短 业结构形成了多样化的局面。值得注意的是，单位外就业增 缺。缺口近27万人。福建泉州、莆田两市用工缺口共约10 长更加迅速，并且已经占到全部城镇就业的39％(图2)。 万人①。 2．城市劳动力市场上．需求人数与求职人数 的比率上升 城市劳动力市场上的供求紧张状况有所 城 缓解，劳动力需求数量与求职人数的比率上 嚣 升。自1998年以来，城市劳动力市场压力的兰 一个主要表现，是求职人数多于用工单位的 暑 需要，在很多年中两者的比率(求人倍率)明 显小于100％。但是，一方面由于劳动力市场 匹配效率提高，另一方面由于进入市场的劳 动者理性程度提高，该比率有逐年提高的趋 势，2004年以后已经达到很高的水平(图1)。 图2 就业逐年增加 资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴2004)，中国统计出版社。 4．从人口结构变化趋势看。劳动力供给高 峰即将过去 由于社会经济发展和计划生育政策的双重 效果。中国从“高出生率、低死亡率和高自然增 长率”到“低出生率、低死亡率和低自然增长率” 的人口转变提前完成，其结果已经在人口年龄 结构的变化上表现出来。如图3所示，中国人 口高峰将在比预期早得多的时候，即大约2033 年在14．4亿的水平上达到。劳动年龄人口从 2011年左右开始就不再上升，2021年开始绝对 减少，而劳动年龄人口的增长率目前已经是逐 年降低。因此，劳动力供给长期以来不断扩大 的趋势，有望得到遏止。 图1 117个城市劳动力市场的供求变化 二、中国经济发展阶段判断 中国已