近现代西方残疾人社会福利保障的价值理念及实践启示.pdf

《中国特殊教育》2007年第6期(总第84期) ChineseJoumalofSpecial No．6。2007(SerialNo．84) 近现代西方残疾人社会福利保障的 价值理念及实践启示 李 莉H 邓 猛2 (1．武汉科技大学，武汉，430081；2．华中师范大学教育学院，武汉，430079) 摘要 残疾人的社会福利保障建设是一个国家整个社会保障制度中的重要组成部 分，也是残疾人得到社会关怀、实现社会发展的重要制度安排。近现代西方国家在推 进残疾人的社会福利保障中，不仅以社会公平、公民权利、社会模式的残疾观等进步的 价值理念替代了传统的慈善与供养思想，还在实践中不断加以调整和完善，特别是美 国、英国和日本三国，在残疾人的医疗康复、劳动就业、特殊教育以及配套措施等方面 不断探索，建立了较为完备的残疾人社会福利体系，其经验对我国残疾人社会福利保 障事业的发展也会带来一些有益的启示。 关键词 西方残疾人社会福利价值理念实践 分类号 G769 残疾人是人类社会中的一个特殊的利益群体， 福利计划，”，属于对“社会福利”一词的广义解释。 他们由于先天或后天条件的影响，导致了生理残疾 而在中国，社会福利仅仅是社会保障体系的一个组 或心理残疾，造成了生存和发展中的严重障碍。在 成部分。本文主要分析西方国家的残疾人福利制 激烈的社会竞争中，残疾人作为弱势群体，他们面 度，因此在福利内容的解释上以西方的理解为主， 临生存与发展的困难，他们需要人格尊严与合法权 即是一种包含了社会保障的社会福利，涵盖了残疾 益的保护，更需要社会制度的合理安排，也就是残 人的医疗康复、劳动就业、特殊教育、文化生活以及 疾人的社会福利保障。 无障碍环境建设等内容，因此本文也将其称为残疾 社会福利在西方国家是像民主、自由、平等和 人社会福利保障。 公平一样重要的概念。在西方，社会福利经历了从 1近现代西方残疾人社会福利保障的价值 剩余性、制度性、发展性三个层次来加以理解的过 理念回溯 程，而当前我国更多地是从混合性和发展性的角度 来理解社会福利。…从社会学的角度看，社会福利 在西方，残疾人社会福利保障的发展经历了一 是“一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状 个从无到有、从边缘化到融人社会主流的一个过 态”，[2]‘‘从较高层面讲，福利的定义中必须包含着 程。西方残疾人社会福利在最早是教会和慈善机 真实的民主权利和义务，，社会融入的机会、以及积 构来做的，慈善式的济贫观念和单纯的供养理念支 极参与政治过程的机会”。[3]一般来说，残疾人社会 撑其开展了早期的福利工作。但是到了近现代，伴 福利是指国家或社会为了实现和提升残疾人的生 随着国家力量的强大，政府在社会福利领域逐渐发 活福祉，使残疾人实现与自然、与社会及其他群体 挥出越来越重要的作用并取得了主导地位。在这 之间和谐发展而采取的一种再分配性行动计划和 一变化过程中，新的价值理念也不断催生出不同模 措施。在世界许多国家，特别是西方发达国家，大 式和内容的西方残疾人社会福利保障体系的建立。 多把“社会福利”当作“社会保障”的同义词。如《简 1．1社会公平理念 明不列颠百科全书》将社会保障解释为“