城中村土地资源利用与拆迁改造研究.pdfVIP

集砸经；齐·改革论坛 城中村土地资源利用与拆迂改造研究 ■ 郝志军 王吉花 黄朝明 摘要：随着我圆城市进入快速扩张时 增村民已慕本不再从事农业生产，除极!p数 市的生态、整洁与舒适大相径庭，严踅影响 期，城市建设的范嘲不断扩大．城中村问 人由国家安置和部分条件邋离的进入村办 城市安全建设和城市形象。 题成为城市政府、学拳界等共同关注的棘 企业外，大郏分村民是自谋职姚。但伴随着 三、城中村湖燧解析 夸葡重要蟪阍题，辫决落阐题秘榱本瘩路 村民由第一产鲎囊雾二、三产遭的转移，缝 (一)农辩土域的集体嚣有是遂成城 建城中耪土地资源羽璃整理与辑迁改造． {}_】很多入不用劳作，有村社的分红和出租匿 审衬土地载薅阍题的裉本 识这必须保障城中村村民现有既得利益 的租金，照可以高枕无忧；进而产生劳动力 土地是城中村赖以活命的关键资源。 长期不损失。 富裕而就业不足，生活庸俗化现象。 农村土地的集体所有，使得村庄土地使用权 关键词：城中村：土地资源利用：糖迕 (二)房屋建设无统一规划。建筑密度 掌握村民自己手熙，加上不同土地使用方式 致违 过高。布局混藐 的比较收益悬稼，王巍鼹务照收益较大。一 一、城孛孝重的概念 城中村的建筑密度秘空闻形态处于 般丽言，城审穗地疆位置侥越，±跑实际与 所谓城中村怒指在城市高速发展稀 失控状态。在繁华的宽阔街道两旁高楼大 潜在的含金量甚离，为满足利益最大化需 扩张的进程中，由于农村农用土地全部或 厦后面，就是在方圆几公里人为制造的一 要，农民极力抢罐空间最大化的私宅。从开 大部分被征用，仍脬住在由原村落基础上 个整体的离达5-20多米的～家一户紧发方式而言，由于囱主开发土地的收益十分 弱发建没悉成的树巍。其在±地极溪、户 连的城中树。在±地紧缺弱艨租收益的刺 W观，远远高于政嚣等的土地征用费，毅使农 繁、行政管理露裁上仍然缳留着农村镤式 激下，建筑毫完全失去个体麓异酶美学意 涎≤≥雷蓑}斥酸瘀馥地嚣憨方浚法在城中毒雩 的村落。但城中村产生以后，受城市经济 义，经济的铁律也碾碎了我豳传统村落和 聪进行±地开发，兴建收益高的物、监。 发展影响，原村鎏公对其实施行政管理减 谐人居空间的“文化意义”。柱连接着的非 村落建设完全没有纳入城市统一规 鹕，而当地街道、居委会又无权管理。致使 常雷同的2-10多屡高低不等的建筑物划、建没和管理，旗发展有很大的囱发性 城中树管理机制混魏。 孛闽，是内原来的宅基地阙隅确定的宽约 襁富髫性，在生产方式、生活方式、豢观建 城孛薅薅民覆爻重震整竣枣经济痰鼹 l。5-2米懿鬻遂，悉在筹2罄搂浚上，势汝等各方瑟仍傈黧滚霉酶农民耱键。簸审 暴雨似的发展．自缴地以其特有的方式开 了最大化地扩展住宅建筑颥积，街道两旁 树的±地问题是传统体制性因素与现实 发土地资源，寻求经济利益的最大化。但由 的楼都伸展出来，几乎把露天的地方全塞 的政策、管理傩因素相互作用的产物。 于二元结构的存在，城中村的土地利用规 满，形成“贴面楼”和“一线必”。 (二)追逐最太经济利益是造成城中 划豁理往往与整个城市的±地利用规划管 (三)城中村居住环境质量差．存在基 树问题的根本驱动力 瑷游不渗谖，产垒了许多不季l于经涤发袋 础设施配套笨足均麓蘧 辕孛挂聂塞囊的资嚣是±遥，鬏蘩张 翻聿±会稳定的闯题。这在很大程度上制约 城审村入口密度大，在村堂居住的入 的资源也是±地。因为±施的紧缺，而房屋 蓿整个城市的发展和形象。从而影响了我 除了村民之外，还有无数的粗房而居的外 出租收益可观，为增加收益，住宅多以独家 豳城市化发展水平，是困扰我国城市发展 来打工者。人口构成情况较为复杂，具有 独户的传统家庭模式建筑而成，宅憨地违 的难点问题，被视为我嗣的都市病之一。