北欧社区工作发展的动力及其制度环境.pdfVIP

2007年第 1期 浙 　江 　社 　会 　科 　学 2007年 1月 No. 1, 2007 ZHEJ IA NG　SO C IAL 　SC IENCES Jan. , 2007 论北欧社区工作发展的动力 及其制度环境 □　林 　卡 　苏 　科 　　内容提要 　本文从基层社会网络 、志愿者社团、中央和地方政府三个方面 ,对北欧国家社区工作的动力 机制进行了考察 。文章研究了上述三个因素的相互作用 , 以及与之相应的社会文化背景 。在此基础上 ,本文 也从宏观的角度出发 ,把社区工作与社会制度联系起来 ,研究了社会行动 、地方民主和福利国家等要素在北欧 社区工作发展中的作用 。本文的目的在于揭示北欧社区工作模式的形成及其制度背景 ,从而探讨北欧经验对 于中国社区工作发展和构建充满活力的 “和谐社会 ”的借鉴意义 。 关键词 　社区　社会工作 　基层社会网络 　第三部门　大众参与 　北欧 作者林卡 ,南京大学社会学系教授 ,博士生导师 ,芬兰土库尔大学研究员 ;苏科 ,南京大学社会学系 2006 ( ) 届硕士研究生 。 南京 　2 10093 　　本文将首先描述北欧社区工作模式的独特性 ,并从 要研究社区工作的动力机制和制度背景 ,我们就要 国家与公民社会相互关系这一角度 ,来阐发其社区工作 把注意力放到三类行动主体及其相互关系的考察上 , 即 模式的形成及其发展动力 。理解这些关系对于我们反思 由亲属 、邻里和朋友所构成的基层社会网络 ;地方志愿者 ② 中国社区工作研究中所存在的问题 ,并在中国特有的环 社团和非政府组织 ;政府机构 。在传统社会 ,基层社会网 境中探索发展社区工作的现实途径 ,都具有一定的意义 。 络为居民提供最基本的福利服务 , ③从而形成 “传统的社 ④ 会保障系统 ”或 “非制度化的社会保障 ”体系 。与此同时 , 社区工作研究的理论前提 地方社团也为社区工作的发展作出了很大的贡献 。例如 在通常意义上 ,社区工作是人们通过社区组织而进 英国社区工作的发展就源于其在 1884 年开始的睦邻运 行的 , 旨在增进区域发展和福利服务而进行的社会活动 。 动 ,直在现代 ,地方社团仍在推进着社区工作的发展 , 并 ⑤ 社区工作具有如下几项基本任务 : 1. 把无组织的人群联 在 80年代促成了社区建设运动 。此外 ,我们也不能忽视 合成为有行动力的团体和联盟 ; 2. 强化社区中的家庭 、亲 地方政府对社区工作发展的推动作用 。在此 ,德国汉堡 属和邻里纽带 ,并形成新的制度安排 ; 3. 发展社区服务 ,使 制就提供了最早的例子 ;而在六十年代中期 ,美国实行的 ① 之成为社会救助的有效手段 。因此 ,在研究社区工作时 , “向贫困开战 ”的社区行动计划 ,则是国家推动社区工作 我们势必涉及到社会行动 、邻里互动和基层参与这些概 计划的一个现代范例 。从世界范围看 ,许多地方政府都 念 。由于各个社会