实施两个方式转变,促进粮食主产区土地快速流转—以吉林省梨树县为例.pdfVIP

2013年 11月 农 机 化 研 究 第 11期 实施 两个方 式转变 ，促进 粮食 主产 区土地 快速流转 一 以吉林省梨树县为例 李思佳 ，王贵满 ，孙艳楠 ，陈智文 (1．吉林师范大学 生态环境研究所 ，吉林 四平 136000；b．梨树县农业技术推广总站 ，吉林 梨树 136500) 摘 要：基于我 国东北平原上 的产粮大县一梨树县土地规模种植方式 的实地调研 ，探索 了粮食主产 区土地流转 方式和规模经营途径 ，并分析了农户 自愿进行土地流转的因素和动力 。研究结果表明：以农 民专业合作社为载 体 ，改变生产和经营方式 ，采取统分结合一 “四统一分”的经营模式 ，建立并完善了 “五个机制”，奠定 了土地规模 化经营和机械化作业的基础。土地流转的推动力是积极发挥科技 、农机农艺结合 的优势，降低生产成本 ，以提高 土地的生产效益 、增加农 民的收入 ，使农 民 自愿有序地进行土地流转 。同时 ，针对土地流转 中存在 问题 ，提出了 相应的措施 和建议 。 关键词 ：土地流转 ；合作社 ；规模经营；方式转变 ；梨树县 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1003-188X(2013)11-0243-04 0 引言 1 促进农村土地流转 进入 21世纪以来，受全球经济格局变化、农村经 现代化农业的发展是农业集约化 、规模化经营的 济转型、产业转型、扩大内需增长等发展条件的影响， 结果。农村土地作为一种稀缺性生产要素，通过合理 我 国 “三农”问题13益严峻，农村土地流转作为土地制 流动、优化配置，才能提高其经济和社会效益。合理 度的创新和完善，已经成为破解 “三农”问题的重要突 的土地流转有利于提高农民的组织化程度、促进农业 破 口和切人点，是推进现代农业发展的重要手段之 提质增效、发挥现代农业多功能的增收作用。因此， 一 。 现代农业是以农业机械装备为基础的农业，农业 农村土地承包经营权流转成为改造传统农业 、发展现 机械化是建设现代农业的主要标志。农业机械在农 代化农业的必然趋势，也是伴随农村富余劳动力转 业生产中的应用引发了农业生产方式的根本变革；而 移、农村经济发展而产生的客观经济现象，是反映农 发展农业机械化必须以土地规模种植为前提。农村 村土地资源合理利用和优化配置的市场化要求。 土地流转有助于将土地连接成片、形成规模经营、降 农村土地流转是指农户将其所拥有的农村土地承 低生产成本，大幅度提高农业劳动生产率，保障农产 包经营权整体或部分转让给其他农户或经济组织的 品的质量安全。对于推进农村土地流转而言，发展农 行为，是土地使用期限相对固定、具有一定规模、经营 业机械化与实现规模化种植是相辅相成的，两者是互 水平较高、能够获得较好经济效益的经营形式，是生 为条件、互相促进的整体。因此，推进农业生产方式 产力和生产关系矛盾运动的必然产物。农业机械作 创新，加快农业经营方式转变，已成为发展现代农业 为农业科学技术实现的有效载体，是农村生产力水平 的当务之急 。 的重要体现，其使用程度的高低直接决定农村土地流 基于上述背景，笔者以转变农业生产方式和经营 转的快慢。以农机化的优势推动并加快农村土地的 方式为切人点，对粮食主产区的土地流转问题进行了 流转是建设社会主义新农村背景下的创新思路；扶植 探究。 机械化种植大户是加快流转的首要途径 ；组织和引导