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县十三届人大 四次会议文件(十六) 乐东黎族自治县人民检察院工作报告 2009年3月5日在乐东黎族自治县 十三届人民代表大会第四次会议上 乐东黎族自治县人民检察院代检察长 范建绥 各位代表: 现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2008年，县检察院在县委和省检察院的正确领导下，在县人大的监督以及县政府和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行检察机关维护稳定、保障民生、促进和谐的法律监督职责，各项工作取得新的进展。 一、认真履行刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定 2008年，县检察院始终把维护稳定作为首要任务，认真履行批捕起诉职能，深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法打击各类刑事犯罪分子，努力为我县经济发展和人民群众安居乐业创造稳定的治安环境。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人457人，提起公诉264人。 突出重点，严厉打击严重刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪，共批准逮捕上述四类犯罪嫌疑人230人，占批捕总数的50%，提起公诉170人，占64.3%。同时加大打击破坏市场经济秩序犯罪和破坏环境资源犯罪的力度，维护市场经济秩序稳定，促进生态环境的建设。 把握宽严相济刑事政策，注重社会效果。对主观恶性不大、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、过失犯，以及因亲友邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，当宽则宽，慎捕慎诉。2008年，不批捕7件15人，不起诉14件24人。 树立铁案意识，完善案件质量保障体系。牢牢把握案件质量这条生命线，严把案件事实关、证据关、定性关。成立案件质量指导小组，对疑难复杂案件邀请公安机关派员列席检委会，增加工作透明度，提高执法办案质量；对11件重大疑难案件，提前介入，及时收集固定证据；严格执行办案流程，层层明确案件质量责任，落实错案责任追究。进一步完善审查批捕、审查起诉以及捕诉相衔接的办案流程，努力提高办案质量。 强化平安创建，积极参与社会治安综合治理。积极参与“平安乐东”和社会治安防控体系建设，认真落实检察环节上的各项综合治理措施，积极参与对治安混乱地区和突出问题的集中整治活动，结合办案，大力开展法律宣传教育，提高公民法律意识。坚持定期分析治安形势，向有关部门提出对策建议，对办案中发现的单位在治安安全防范方面存在问题，及时发出检察建议，帮助堵漏建制。 二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设 2008年，县检察院始终贯彻县委和省检察院关于反腐败斗争的决策部署，坚持办案力度、质量、效率和效果的有机统一，保持了惩治腐败的强劲势头。 依法查办职务犯罪。全年共立案查办国家工作人员职务犯罪案件4件5人，其中贪污贿赂案2件3人，渎职侵权案2件2人，提起公诉6人（分院移送起诉1人），法院已判决5人。一是查办县公安局刑警大队原大队长邢某等玩忽职守的2件影响较大的案件，警示国家工作人员依法严格履行职责，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。二是突出查办新农村建设中的职务犯罪案件2件3人。立案查处了国营保显农场作业区董某挪用民房改造资金10万元和国营保国农场三队队长曹某挪用救灾资金1.2万元案。 坚持关口前移，预防职务犯罪。一是对重大建筑工程和大额政府采购项目开展专项预防。根据县有关部门的要求，依法介入重大建筑工程和大额政府采购，严格监督，确保重大工程和政府采购的公正、依法、高效进行。对利国镇卫生院门诊大楼竞标活动进行全程监督，使其以质优价廉建设，大大节约国家资金，还参与县第二人民医院医疗设备指标采购的监督工作，收到较好的社会效果。二是对改善民生工程进行监督。县检察院会同有关部门重点围绕国家扶贫资金、社保资金、退耕还林资金等涉及保障和改善民生工程进行监督检查，确保中央政策落到实处。对农村燃油发放补贴工作进行严格监督和检查，确保中央燃油补贴落到群众的手中。三是结合办案，加强监督。加强对发案单位存在问题的原因、特点的动态分析，提出检察建议28份，协助建章立制12项。四是加强反腐倡廉宣传和警示教育，共出动宣传车8辆在各乡镇、农场进行宣传，在电力和卫生系统举办法制讲座2场，悬挂横额18幅，设立法律咨询点3个，接受宣传教育群众近3万人，宣传履盖面达80%。 三、强化诉讼监督，维护司法公正 加强刑事诉讼法律监督。全面履行对立案、侦查和审判等活动的法律监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。 积极开展刑事立案监督工作，加强对刑事侦查活动的监督。2008年，共监督公安机关立案侦查刑事案件13件，发出检察建议69份、发出向提供法庭审判所需证据意见书54份，引导公安机关按起诉标准收集固定证据。反渎职侵权部门还针对行政执法机关的执法行动，开展立案监督