破解资源型城市发展难题 加速老工业基地转型跨越.pdfVIP

}AzHAN·FAzHANLUNTAN 发 展 论 坛 破解资源型城市发展难题 加速老工业基地转型跨越 口 张智全 白银市地处丝绸之路要冲、黄河上游枢纽、兰 白都 万吨，以TDI为龙头的化工产业链基本形成，TD1年产 市核心，现辖会宁、靖远 、景泰三县和白银 、平川两区， 量接近 15万吨。三是土地资源丰富。城市腹地有 80多 总面积2．12万平方公里 ，常住人 口171．92万人 ，其中 万亩荒地资源可供开发 ，特别是正在规划建设的300 城镇人 口71．42万人。白银因矿得名 ，因企设市，是我国 平方公里白银工业集中区，多为低丘缓坡荒滩 。开发成 重要的有色金属基地、甘肃重要的能源化工基地和黄 本较低，连片大宗土地的供应非常充足。四是水资源供 河上游大型高扬程灌区。1956年震惊世界的白银矿山 应充足。黄河流经白银258公里 ，占甘肃段总长的一 大爆破 ，拉开了有色金属等矿产资源开发的序幕，白银 半。白银境内年取水许可总量为 12．25亿立方米，市域 由此在一片戈壁荒滩上迅速崛起 ，曾创造了铜产量 、产 内年可用水量 10．25亿立方米，目前尚有2．5亿立方米 值 、利税连续 18年全国同行业第一的辉煌业绩 ，最高 的用水指标，是西北干旱地区少有的不缺水的城市。五 时铜产量 占到了全国的50％以上，为共和国的建设发 是科技人才集中。拥有一大批专业技术人员和经营管 展作出了巨大贡献 ，成为全国闻名的 “铜城”。但是，由 理人才，还有大量的产业工人。通过与中科院建立科技 于探明资源的减少和粗放式的生产 ，经济社会发展一 合作关系，有一批高端人才参与我市的科技研发。与中 度陷入困境。近年来 ，通过转变发展理念 ，创新发展模 科院联合创建了白银高新技术产业开发区，并进入全 式，开拓发展空间，改善发展环境，科学选择发展路径， 国98个国家级高新区之列。六是政策机遇叠加。除了 走出了一条适合 自身特点的资源型城市和老工业基地 西部地区共有的政策机遇之外，白银还享有许多特殊 转型跨越发展的新路子。 的扶持政策，只要能够综合运用、统筹谋划，将对 白银 一 、 白银资源型城市和老工业基地转型跨越的战 的转型跨越发展产生强大的助推作用。 略谋划 (一)突出平台谋划。区域经济的跨越发展，必须加 资源型城市转型和老工业基地振兴改造是一项系 强平台和载体建设，打造引领转型跨越发展的战略平 统工程 ，必须从解放思想人手，着力破除束缚发展的思 台。白银市认真贯彻国办 29号文件关于 “大力支持兰 想桎梏 ，认真梳理比较优势，加强战略谋划 ，增强转型 白核心经济区率先发展，积极推进兰州新区、白银工业 跨越发展的信心和决心。一是地理区位优越。白银位于 集中区发展”的精神要求，规划了以白银国家高新技术 甘 、宁、蒙三省区交界处 ，是我国联系中亚西亚和青藏 产业开发区为龙头，包括银东、银西 、刘川 、平川 、正路 、 高原的战略通道，距离省会兰州只有60多公里，距离 会宁工业园在内的总面积 300多平方公里的 “一区六 兰州新区只有40公里 ，是兰 白核心经济区和兰 白都市 园”白银工业集中区，构筑兰州主城区、兰州新区和白 圈的重点城市。二是产业基础较好。经过几十年的开发 银工业集中区发展的 “金三角”，形成和兰州各具特色、 建设，有色、煤炭、电力和化工已经成为主导产业 ，2012 优势互补的良性互动局面，成为率先发展的引领区、优 年全市有色金属产量达到58万吨，原煤产量 1249万 势产业的聚集区、产业转移的承接区、高新技术的转化 吨，各类发电装机总容量400多万千瓦，水泥产量 535 区、循环经济的示范区和城市功能的拓展区。目前已经 2013年第07期 ／总第273期 3l 发 展 论 坛