湖北省农村资教行动计划政策分析.pdfVIP

教育理论 湖北省“农村资教行动计划” 政策分析 杨贵春 (中南民族大学公共管理学院湖北武汉430074) 【摘要】湖北作为教育大省，其城乡教育失衡的矛盾日益凸显．为了促进城乡教育均衡发展．实现教育公平目标，2004年政府出台了“农 村资教行动计划”教育政策。从政策内容分析的角度来看：通过政府出资买岗的形式．以优惠政策鼓励一批大学优秀应届毕业生到贫困县农 村乡镇学校去任教．服务期为三年，以缓解农村教师荒问题．提高农村教育水平。它是落实教育为人民服务的实际行动，是优化教育资源配 置、促进教育公平的重要举措，同时也是促进高校毕业生就业的有效渠道。从政策价值分析的角度来看．它体现了弱势补偿的价值取向。本 文针对此项教育政策的不完善之处提出了一些政策建议。 【关键词】农村资教行动计划；政策分析 一、“农村资教行动计划”政策的背景 有了很多探索，针对农村难以留住教师的现实，定期教师流动， 通过调查我们了解到当前湖北农村教师队伍整体状况令人担 公益性支教等都作为各地改变农村教师匮乏的主要途径，然而， 忧。农村中小学(尤其是鄂西少数民族地区)教师学历水平，专 长效机制的缺乏，这些尝试往往也难以让农村留住好老师。湖北 业化程度低，以及城乡分布失衡，城区超编，乡村缺人。农村和 省制定的“农村资教行动计划”政策，从内容方面来分析有如下 县镇小学教师专科学历者偏低，多为中师毕业；初中教师专科以 创新点：第一是确定岗位需求，要求贫困县市根据缺编实际和学 上学历者偏低：高中教师中有半数是来自初中的专科学历教师。 科结构性需求向省教育厅申报教师岗位。第二是严格选聘把关， 农村教师队伍流失情况也很严重．尤其是边远山区和贫困地区 从学历，思想品德，身体健康等多方面考试，考核来选拔优秀人 难以补充到合格教师，大批村级小学只好找代课教师维持运转。 才。第三是实现契约管理，由湖北省教育厅提供协议书统一格 同时，农村帅资也存在着结构性矛盾：县城中学超编，乡镇中学缺 式，依据各地方政策规定，明确双方的权利和义务，按三年期签 编；小学教师多，中学教师少：传统学科多，新型学科少；在年 订资教生服务协议。第四是加强培训力度，先是岗前培训，包括 龄结构上是50岁以上的多，30岁以下的少。师资力量的不平衡已教育理论，教育技能及职业教育道德培训，中途是暑期经验交 影响到一些学科的正常教学。学历水平和师资结构化矛盾是所有 流，反思及改进工作的培训。为稳步推进资教工作，今年又追加 的农业大省所面对的共性问题，湖北农村教师队伍还存在一些特 跟踪管理，实施全程培养。“农村资教行动计划”政策自施实施 殊情况。根据教育部门推算，2000年至2006年，湖北农村初中适以来，已有6000多名毕业生到全省1200多所农村学校任教，给湖 龄人口(13岁至15岁)高峰区间将出现。农村初中平均班额为68人 北农村的教育注入新的活力。到2007年，首期资教生服务期满， (省定标准45人)，66人以上的班级数占总数的62．2％，90人以上有77名被表彰为优秀，20多名在华中科技人学读硕士学位．8位 的“超级大班”在各乡镇并不鲜见。和城镇初中适龄人口入学高 招录为省直机关T作人员，4位出国学习，取得了阶段性成果。 峰走势相比，农村的峰态相对特殊，不仅走势较陡，高峰区间 湖北省政府在全国率先推出通过资教生途径解决农村教师匮 长，平均年降幅小。从相对数量看，2000年湖北农村初中适龄人乏的问题。与此同时，又可化解应届毕业牛就业的难题。这一政 口是城镇初中适龄人口的1．88倍，2005年增至2．37倍。一方面是策的制定和实施充分体现了政府对农村贫困地区及应届毕业生的 农村中小学教师严重缺编，教育资源分布不平衡，而另一方面， 人文关怀。政府的财政投入和制度保障让毕业生解除后顾之忧， 湖北作为科教人省，2005年85所普通高校毕业生就多达99878 使资教生能够切实深入农村基层学校任教。使农村师资得到补 人。农村缺教师，而高校毕业生难以下基层，如何解决这一矛 充。是弥补当前农村小学，初高中教师严重短缺，提高农村教师