论创新社区自治管理模式——以济南市历山名郡社区“名郡俱乐部”服务型社区自治为例.pdfVIP

2012年 6月 山东行政学院学报 Jun．20l2 第3期(总第 118期) JOURNALOFSHANDONGACADEMY OFGOVERNANCE N0．3Ser．No．118 论创新社区白目，口管理模式 以济南市历 山名郡社区“名郡俱乐部”服务型社区自治为例 张志勇 (济南市行政学院，济南250014) 摘 要：如何创新社区自治的管理模式，建立新的社会治理和社 区整合机制，提高居民自治和社区自治 水平，是创建和谐社区工作所面临的一项重大课题。济南市历下区千佛山街道党工委在历山名郡社区推行 由社区党委为核心、居委会为指导协调、名郡俱乐部为平台的 “服务型俱乐部”社区自治模式，取得了显著成 效，为提升社区自治水平和推进和谐社区建设提供 了宝贵的经验和有益的启示。 关键词：社区自治；管理模式；服务型俱乐部；创新 中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1008—3154(2012)03～0036—05 D0I：10．3969／J．ISSN．1008—3154．2012．03．009 如何创新社区自治的管理模式 ，建立新的社会治理和 之间的矛盾时有发生 ，在一定程度上弱化了居民对社区的 社区整合机制，引导广大居民群众实现 自我管理和 自我服 认同感和归属感，影响了社区自治的开展，对和谐社区建设 务 ，提高居民自治和社区自治水平，进一步增强居民群众对 造成 了阻碍 。 社区的认同感，是创建和谐社 区工作所面临的一项重大课 (一)现行线性社区管理体制不能适应新形势下社区自 题。历下区千佛山街道党工委2011年在历山名郡社区推行 治管理的要求 了由社区党委为核心、居委会为指导协调主体、以社区工作 目前由 “社 区党委一居民委员会一业主委员会一社区 站、社区自治组织、驻区单位和社区居民集合而成的名郡俱 工作站一物业管理公司”所组成的线性治理结构，使社区管 乐部为平台的 “服务型俱乐部”社区自治模式，取得了显著 理方式呈现出单向性、行政化的特点…。这种线性治理结 成效，为提升社区自治水平 、推进和谐社区建设提供了宝贵 构虽然实现了社区管理主体的多元化，但存在着管理层次 经验和有益启示。 过多、职责不清、关系不顺、各 自为政等问题；并且由于各主 体的工作对象、利益需求、管理方式等方面的差异 ，往往会 一 、推行 “服务型俱乐部”社区自治模式的背景 造成对居民的服务上存在 “盲区”、在维护居民利益上存在 历山名郡社区位于济南市历下区千佛山街道，面积约 “断层”、在社区的规范管理上存在 “脱节”等问题。这些问 0．32平方公里，现有 1700余户居民，5000余人。辖区内多 题和现象表明，传统的政府主持、居委会操办式的社区管理 为历山名郡、体育嘉苑等设施齐全 、功能完善的新型封闭式 体制已不能适应新形势下社 区管理 自治化 、社会化和多元 高档住宅小区。驻 区单位以非公服务型企业为主，高层次 化的要求。这种政府统一的管理模式不仅对正在变革中的 企业和高素质居民居多。在 当前城市化深入发展 的形势 社区建设与组织管理制度的健康发展产生不 良影响，而且 下，作为2008年新建的社区，历山名郡社区居民的服务需求 客观上也限制了社会事务由社会成员参与民主 自治管理的 也 日趋多样化，社 区居民日益增长的服务需求与社区管理 权利，阻碍了社区真正 自治的实现和推进。 收稿 日期 ：2o12—04—