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亟待重视设计优化 设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目 设而言，投资控 制应贯穿于项目 设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目 议书和可行性研究阶 段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，但如何通过优化设 计来有效控制投资，尚未得到广泛重视。 据有关专家的研究分析，虽然设计单位收取的设计费一般只相当于 设工程全寿命费 的 1%以下，但正是这少于 1%的费 对投资的影响却高达 75%以上，单项工程设计中，其 筑和结构方案的选择及 筑材料的选 对投资又有较大影响。据统计，在满足同样功能的条 件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，真可谓是笔下 一条线，投资花万千。 另据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任占40.1%，居第一位。不少 筑产 品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业 设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺 和安全隐患，给国家投 资造成极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。所以优化设计非常重要， 其不仅影响项目 设的一次性投资，而且还影响使 阶段的经常性费 ，如暖通、照明的能 源消耗、清洁、保养、维修费等，使项目 设的全寿命费 最低。 为什么会形成这种状况？首先，长期以来我们已经形成了一种设计对业主负责，设计质 量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价。其次，政府主 管部门对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，第 三，由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果 缺乏明确的定性考核指标。第四，，许多业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对 设计环节重视不够。第五，从目前的市场情况来看，设计单位的经营往往凭的是关系，缺乏 公平竞争。设计单位的重心不在技术水平的提高上，只要保证不出大的质量问题，方案的好 坏、造价的高低，关系不大。此外，现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，导致设 计单位对设计方案不认真进行经济分析，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。 因此，一些专家认为，要保证投资控制和工程质量，主管部门首先应加强对优化设计工 作的监控。通过对设计成果进行全面审查后方可实施。目前的 《 筑工程施工图设计文件审 查暂行办法》规定的审查主要是针对国家强制性规范和标准等方面的内容，缺乏对方案的经 济性及功能的合理性方面的审查要求。建设主管部门在执行 《办法》的同时，应增加人员配 备和审查力度，对设计成果进行全面审查。同时，加强对设计市场的管理力度，严格通过资 质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。 其次，要加快设计监理工作的推广。优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社 会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需的一个重要环节。通过设计监理可打破 设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门一方面应尽快 立设计监理单位资质的 审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等； 另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化提供条件。 第三， 立必要的设计竞争机制。为保证设计市场的公平竞争，应完善设计招投标的相 关环节，必须成立合法的设计招标代理机构；各地方主管部门应 立相应的规定，符合条件 的项目必须招标；业主对拟 项目应有明确的功能及投资要求，