浅析我国城市化和耕地保护问题.pdfVIP

吃鲺鐾堕篁堕：堑奎塑塞塑 摘要：近年来。随着我国城市化进程 产业、人口在一定区域内聚集。这个过程 分耕地 的加快．越来越多的耕地被城市占用。城 不是一次简单的“搬迁”，而是把农村人口 城市化是社会经济发展的需要。土地 市化与耕地保护问题引起了国内外学者 转变为城市人口、农民身份市民化、就业 是城市的依托，客观上，城市化建设必然 的广泛关注。文章在分析城市化的内涵和 方向非农业化的过程。更重要的是通过工 要有一定的土地作保障，而且其中大部分 我国耕地保护实质的基础上．深入分析探 业化、现代化改变传统农业社会的生产、 是耕地。近年来，我国的城市化发展步入 讨了我国城市化与耕地保护的关系和突 生活方式及其发展格局，加快经济、社会 “快车道”，成为建国以来我国城市发展的 出矛盾．并提出了城市化进程与耕地保护 结构的转变。因此，城市化不仅需要有与 最快时期。据(200l一2002年中国城市发 协调发展的新思路。 之相适应的工业化和现代化物质条件，而 展报告》预测，到2050年，我国的城市化 关键词：城市化：耕地保护；途径 且还需要以先进的城市文明取代传统落 水平将提高到70％以上，在未来50年中， 城市化是人类社会历史进程中的一 后的农村文明。其次，表现为城市各项设 将约有5亿剩余劳动力及家属进城，新增 个重要发展阶段，也是社会生产力发展的 施质量的提高和空间结构的调整。人口聚 加的城市人口对住房、公共设施和环境等 必然产物和社会进步的重要体现。但目前 集的一个直接后果是要求生活区域的规 一系列的要求也相应增加，同时，现有城 我国正处于城市化的快速发展阶段，城市 范化、秩序化，要求各项公共设施和基础 市居民消费水平的提高和新增城市建设 的扩展必将占用更多的耕地，而在一定时 设施的建设和不断完善。城市化是社会经 将直接带动城市建设用地需求。这样不仅 期内，我国还必须保证相对充裕的耕地以 济发展的必然结果，也是推进我国社会主 要建立大量新型城市，而且现有的许多城 解决众多人口的吃饭问题。本文在分析城 义新农村建设、统筹城乡和谐发展的重要 市都不同程度地扩大规模。 市化的内涵和我国耕地保护实质的基础 途径。 (二)耕地短缺不利于城市化进程的 上，深入探讨分析了我国城市化与耕地保 在全世界总体人口增长、气候变暖等 健康、持续发展 护的关系和突出矛盾，从而提出了城市化 因素的影响下，世界陆地面积的总体变化 城市建设需要占用一定量的耕地，特 进程与耕地保护协调发展的新思路，对推 趋势也是不断减少。我国耕地资源的主要 别是在城市化进程的初始阶段，大量土地 动我国的城市化进程、提高城市化水平和 特征是耕地面积占土地资源比例小，耕地 会遭到圈占和浪费，给整个耕地保护带来 质量，切实加强对现有耕地的保护，均具 后备资源不足，人均占有耕地的面积大大 前所未有的挑战。“当城市化水平较低时， 有重大的现实意义和深远的战略意义。 低于世界人均水平，与其他国家相比较而 城市扩张的方式是以扩大土地面积的外 一、城市化的内涵和我国耕地保护的 言，我国耕地保护的形势显得尤为严峻和 延式发展途径为主，城市建设用地外延增 实质 重要。我国后备耕地资源有限，且生态环 长必然占用大量耕地，这通常意味着耕地 城市化是城市发展进程的简称。按照 境脆弱性十分突出，由于国内外的多种因 总量的减少，耕地质量的下降，产生所谓 《中华人民共和国国家标准城市规划术 素，所以我国的粮食安全也不能建立在大 ‘吃饭和建设’的矛盾。”因此，应慎重考虑 语》对城市化的定义，是指人类生产与生 量进口的基础上。因此，我国耕地保护的 各种建设用地对耕地的占用，尤其应莺视 活方式由农村型向城市型转化的过程，主 实质是保证一定量的耕地种植农作物，再 我国城市进程中可能出现的盲目性、出现 要表现为农村人口转化为城市人口及城 适量进口贸易的情况下满足本国人民粮 新的圈地、占地热，应采取有效措施加强 市不断发展完善的过程。是人类进入工业 食消费的需要，保障国家的粮食安全。 耕地管理与利用，减轻城市化对我国耕地 社会以来，出现乡村人