传媒产业化对媒体政府管理职能的影响分析.pdfVIP

第26 卷 第5 期 乐山师范学院学报 Vol．26,No．5 2011 年5 月 Journal of Leshan Teachers College May．2011 传媒产业化对媒体政府管理职能的影响分析 王 亚 菲 （四川大学 文学与新闻学院，四川 成都 610064） 摘 要：本文从分析传媒产业化现状出发，归纳了媒体在政府管理中起到的作用，分析了传媒产业化对媒体政府管理 职能的影响，发现：在市场竞争的作用下，传媒产业化对媒体政府管理职能的影响既有积极的方面，又有消极的方面。最后， 提出了产业化背景下，新闻媒体与政府的协调发展的政策建议。 关键词：传媒产业化；政府管理；影响 中图分类号：G22 文献标识码：A 文章编号：1009-8666 （2011）05-0082-03 在改革开放之前的传统计划经济体制之下， 的现状出发，归纳媒体的政府管理职能，分析传媒 新闻媒体作为舆论宣传工具，受到极强的行政干 产业化对媒体政府管理职能的影响，并提出了相 预，使其成为社会主义核心价值体系的宣传者。随 应的政策建议。 着改革开放的推行，媒体逐渐由事业型单位往企 1 传媒产业化现状 业型单位转变，由此，拉开了传媒产业化的序幕。 在传媒产业化的背景下，媒体经营的行政化背景 传媒产业化指的是传媒产品的生产、销售、管 弱化，市场机制的作用得以强化。这样一来，既可 理等活动按照国家产业部门的制定的行业规则运 以减轻政府的财政负担，又可以促进新闻媒体的 作，即采用市场化手段来配置媒介资源。黄升民 科学管理。然而，在传媒产业化下，市场机制的影 （2001）认为媒介经营的个体发展到一定阶段，必 响力逐渐大于政府管制的影响力。在市场份额、市 然向独立的企业法人过渡，并以市场平等、竞争的 场占有率等经济利益的刺激下，新闻媒体的“报道 原则建构内外关系，从而形成经济学意义上的“同 [1] 新闻、引导舆论、传播知识、提供娱乐、刊播广告” 类企业的集合体”———“媒介产业”，是新闻媒体的 的功能开始发生变迁。传媒企业在市场化导向下， [2] 经营和理性的轨迹向企业状态过渡的一种现象。 逐渐丧失了“守望者”的身份，为了迎合消费者的 从另外一个层面上讲，传媒产业化就是新闻媒体 需求，报道内容出现了变化，甚至不惜走向庸俗 从政府的宣传部门转化为提供精神产品的信息服 化。如此一来，政府管理的职能也相应的发生了变 务行业，其运作模式也由政府补贴转变为市场化 化。 运作。 在这样的背景之下，媒体的政府管理职能究 我国的传媒产业化进程从 1978 年财政部批 竟发生了何种变化？政府应该如何适应这种变化， 准《人民日报》等8 家中央新闻单位尝试推行企业 并利用当前媒体的新的特点来促进政府管理？这 管理制度开始，其发展历程大致经历了两个阶段。 些都是值得思考的问题。本文从分析传媒产业化 第一阶段为1978-1992 年，这是我国传媒产业的 收稿日期：2011-04-08 作者简介：王亚菲（1989-），女，四川大学文学与新闻学院2007 级学生。 82 兴起时期。在这一阶段，新闻媒体逐渐获得了适度 治信息向社会公众传达。政府还通过媒体解释其 的经营自主权，陆续出现“特约刊登”，“特约播出” 纲领和决策，使社会公众在广泛了解的基础上更 等有偿服务形式，与此同时，媒体广告