保护为主抢救第一合理利用加强管理_徐世俭.pdfVIP

协商新报/2006 年/12 月/8 日/第00A 版 议政 保护为主 抢救第一 合理利用 加强管理 通化市政协视察历史文化保护工作后建言献策 记者 徐世俭 本报讯（记者徐世俭）近日，通化市政协视察组对全市部分历史文化遗产、遗址、遗迹进行 了视察。视察组采取边看边议、集中座谈的方法，重点对历史文物的保护、管理、开发、利用等 方面进行了研究和探讨，突出了切实可行的建议。 通化市是一座具有悠久历史的文化古城。据考证，目前在通化市境内共发现历史文化遗存385 处，国家级文保单位7 处，省级13 处，市级56 处，各级文物藏品2 万多件，其中一级品7 件， 二级品9 件，三级品72 件。属吉林省文物遗存量较大的城市之一。 近年来，通化市各级领导班子成员重视历史文化遗产、遗迹、遗址的保护管理开发利用工作， 通化市政府于1998 年1 月成立了高句丽、渤海文物安全保护工作领导小组，按照《文物保护法》 的要求，把文物保护纳入全市经济社会发展的总体规划，纳入城乡建设的具体规划，纳入财政预 算的总体目标，纳入文化体制改革的重要方面，纳入各级领导的岗位责任制。各地文管部门十分 注重文物遗址的管理和保护工作，按照“有保护范围、有标志说明牌、有科学计录、有专人管理” 的要求，强化了基础工作。各级党委、政府认真贯彻落实了文保工作的“保护为主，抢救第一， 合理利用，加强管理”的十六字方针。自 1991 年以来，从大遗址、大保护、大管理、大旅游的 角度制定了保护、抢救、管理、利用的规划。注重把近代革命史资源，世界文化遗产资源和古城 址、古遗迹资源与现代旅游资源结合，在保护、抢救的同时，切实加强管理，合理开发利用，促 进了旅游产业的发展。 视察组针对全市文物保护工作存在的文物保护工作发展不平衡、管理体制不顺畅、资金投入 不足、文保人员配备混杂、文保工作人员整体素质低等问题提出建议： ──全面贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，充分认识“保护 为主”是文保工作的基本原则，正确处理保护管理与开发利用之间的关系，把文保工作真正纳入 法制化管理的轨道，确保文物保护事业健康发展。 ──理顺文保单位的管理体制，本着对口、对路、沟通顺畅的原则，理顺好文保管理机构， 以促进文保事业和文保景点的保护管理和开发利用。 ──建立历史文化遗产、遗址、遗迹的保护基金。一是按照《文物保护法》文保经费纳入财 政预算的要求，纳入预算，保证正常投入；二是政府在政策上要明确历史文化遗产所在地景区门 票收入资金使用方向，确保这部分资金用在历史文化遗产的保护管理上，杜绝“用资源而不养资 源，重开发轻保护”的错误倾向；三是探索社会对历史文化遗产保护管理进行捐款，赞助，组织 社会财力，设立历史文化遗产基金，以补充国家保护经费投入不足；四是由当地党委、政府牵头， 让企业老板与文保部门挂钩，对需要整治维修的文保景点进行帮扶，由企业出资对本地重点文保 景物进行修缮保护。 ──加强人才队伍建设，不断提高文保队伍的素质。坚持“走出去，请进来”的原则，积极 兴办和参加各类“文博”培训班，或者请专家学者到本地进行专题讲学。建立人才激励机制，制 定优惠政策，引进高校“文博”专业本科毕业生或者研究生充实本地文保队伍，促进本地文保队 伍整体素质的提高。 ──进一步加大《文物保护法》的宣传力度，加强文保工作“十六字”方针的宣传，利用媒 第1 页 共2 页 体建立“政府文物工作队网站”，开辟文物信息专栏，聘请义务文物保护宣传员，形成全市文物 保护的工作网络。 第2 页 共2 页