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关于可降解塑料袋社会效益的调查报告 管理创新0801 纪飞 近日，笔者走访了山东省新泰市部分超市和新泰市环保局，给消费者分发了部分调查问卷。通过对搜集资料的分析，笔者对新泰市可降解塑料袋的使用现状及社会效益有了一定的了解。 一、现状 笔者走访了新泰市规模较大的银座超市、联华超市及个别规模较小的超市。通过调查笔者发现，自从国家颁布限塑令后，超薄塑料袋的使用量总体有所下降，可降解塑料袋也得到了较好的推行。限塑令对超市都有不同程度的影响，而很多小卖部、小摊位并没有执行国家的限塑令，仍然在使用超薄塑料袋。 二、影响 国家在2008年的6月1号实施了“限塑令”，各行各业都受到了一定的影响，有些地区的产业结构也必须随着限塑令的实施而调整。 　　（一）消费者 　　在超市买完东西之后还要再花几毛钱再买一个塑料袋，原来都是免费的，少数消费者心理上可能有些不舒服。但也有一些消费者认识到塑料袋对环境的危害，也表示理解，“境界”更高的消费者，将塑料袋换成了无纺布袋，支持环保事业。如今大部分消费者已经适应了新的规则。 　 （二）小商贩 在菜市场上，卖菜的小商贩很难摆脱对这种方便轻巧的塑料袋的依赖，如果再加上塑料，很可能生意就被同行拉走。附加成本的比率较高，所以依然不能完全实施国家的限塑令，目前小商贩抱怨塑料袋越来越难买到了。 （三）超市 收银流程悄悄变化。实施“限塑令”，超市的收银通道要比过去增加一道程序——询问顾客是否打算花钱购买塑料袋，这势必影响收银速度，很多大超市专门开辟“无塑料袋快速通道”，同时建议消费者在结账时，就事先将自带的购物袋打开准备好，以此加快收银速度。 三、原因 （一）生产者 笔者了解到，可降解塑料袋的生产成本是非常高的，有人曾算过一笔账，现在市场上塑料袋二次原料的价位约7000元/吨左右，其母料价位约10000元/吨左右，按照二次原料70%、母料30%的配比，每吨可降解塑料袋的生产成本约为7900元。这个成本是非常高的，像宁波等地有些生产可降解塑料袋的厂家，因为可降解塑料袋生产成本太高而停产。 同时，由于可降解塑料袋的销路不好，尤其是小商贩根本不愿问津，生产厂家已经很难生产下去。 （二）销售者 对于销售者来说，成本仍然摆在他们面前的首要问题。笔者在调查过程中采访过几个卖蔬菜的摊贩，在提起可降解塑料袋的情况时，他们纷纷表示支持环保，但由于成本太高，根本不会去考虑。一位摊主告诉我，每个可降解塑料袋的成本要比普通塑料袋高出一角到两角，每天使用三四百个塑料袋，成本就要提高十多元甚至几十元。卖蔬菜本来就是薄利的职业，摊主当然不愿意掏多余的钱提高成本。 （三）消费者 笔者通过对调查问卷的分析，可以看出消费者对于限塑令都有一定的了解，但是对于详细的内容并不了解，而且在日程生活中并不能很好的按照国家规定去做。 银座、联华的消费者大多是生活水平中上游，一方面，这些消费者拥有较高的收入，会购买较多的东西，为了方便往往直接在超市购买塑料袋，心理上也不太在乎几角钱的塑料袋。另一方面，这些消费者有较高的素质，往往更加重视环境保护，也就会尽可能少用塑料袋。受两方面的综合影响。对于中小规模的超市，由于消费者往往是中低收入者，会通过不使用塑料袋来减少开支，所以看上去在中小超市，限塑令执行的更好一些。 而小卖部、小摊位上，一方面消费者购买的东西较少，需要的塑料袋也比较少。另一方面由于小摊贩购买可降解塑料袋成本较高，在薄利的情况下，小摊贩们不愿购买可降解塑料袋。 （四）政府 笔者采访了新泰市环保局的有关工作人员，在提及可降解塑料袋的使用及推广情况时，工作人员表示难度很大。由于新泰的销售地点比较分散，有银座、联华等较大超市，还有青龙路市场、步行街等较大的摊位网点，监督起来很有困难。大中型超市还可以很好的贯彻执行，而小摊位则很难监督。 另外，由于政府投入资金力度不够，不能在成本上予以补贴，很多商家根本不愿使用。 （五）可降解塑料袋 笔者在采访环保局有关工作人员时还了解到，可降解塑料袋并不能完全降解。普通塑料袋完全降解需要二百年，而现在的可降解塑料袋，猛一听似乎还挺环保，其实它对土壤的污染更为糟糕。因为可降解的塑料袋用15%淀粉与聚乙烯制作而成。其中淀粉是可以分解的，但是属石油产品的聚乙烯却200年都无法降解。如果这些可降解塑料袋埋入土壤，6个月后会裂成若干个小碎块，而这些小碎块却无法继续分解，只得长期留在土壤里。从某种程度上说，可降解塑料袋比完全不能分解的塑料袋，更难以处置！而完全降解的塑料袋则是用20%的淀粉和聚酯做成，一般在土壤里埋3至6月后，就可完全被土壤消化。 四、措施 笔者认为，鉴于以上情况，应在以下几方面采取措施。 首先，政府应大力扶持可降解塑料袋的推行。国外一些国家在这方面的经验是采取政府刺激。当初，美国确定了联邦机构必须优先购买美国农业部指定为项目计划