失地劳动力就业存在的主要问题及其政策建议——基于对南昌市3区2县13镇24村1887份调查样本的统计分析.pdfVIP

枣霄 2012．4 经济理论与实践 失地劳动力就业存在的主要问题及其政策建议 ——基于对南昌市3区2县13镇24村1887份调查样本的统计分析 黄建伟 (北京航空航天大学公共管理学院，北京100191；江西农业大学人文与公共管理学院，江西南昌330045) [摘要]在我国城市化进程中，失地劳动力作为我国农村的一类特殊的弱势群体，其就业问题的解决既需要自身转变离 土不离乡的传统观念并摒弃讲“体面”的错误观念，又需要通过自身努力来提高自我认知能力和增加就业资本的存量；既需要 政府通过行政问责来落实就业这项基本的公共服务，又需要政府制定给力的政策来促进其就业。 [关键词]失地农民；失地劳动力；就业 [中图分类号]F323．6 [文献标识码]A 2009年5月，课题组对南昌市㈨3区2县13镇力1212名，占有效样本总数的64．2％。 的24个村的失地劳动力罾进行了结构式问卷访问。 尽管本文调杏样本只来自南昌一个城市，其调查 在保证抽样相对科学的前提下，为了降低研究难度、 结论难以准确推论全体，但南昌作为江西的省会城 减少研究成本和提高研究效率，本次问卷访问采用 市，其失地劳动力的就业情况在江西全省乃至整个中 的是分阶段抽样的方法：第一阶段，采取非概率抽样 部地区都具有一定的典型意义。因此，对南昌市抽样 中的主观抽样法(立意抽样法)。课题组根据在江 调查的分析对江西全省乃至整个中部地区失地劳动 西省国土资源厅获取的关于南昌市的征地信息，主 力就业问题的研究均有一定的参考价值。课题组拟 观抽取了南昌市的调查地点和征地涉及到的权属单 主要根据调查统计的结果分析南昌市失地劳动力就 位，即3区2县13镇的24个村。第二阶段，采取概 业存在的主要问题并据此提出相应的政策建议。 率抽样中的等距离抽样法。课题组每走访两位失地 一、失地劳动力就业存在的主要问题 劳动力，就选择其中的一名进行结构式访问(直接 1．失地劳动力就业现状堪忧。 进入家庭访问)。经课题组甄别，共获取1887份有 从调查结果来看。失地劳动力的就业状况很不 效问卷，即有1887名失地劳动力有效参与了结构式乐观。主要表现在四个方面：一是就业率低。调查 问卷访问，其中整劳动力1489名，占有效样本总数的显示，已经就业(自己正在创业或已成功创业也算 78．9％，半劳动力398名，占有效样本总数的21．1％。已经就业)的失地劳动力为785人，仅占有效样本 在受访的失地劳动力中，20岁以下的占2．5％，21—总数的41．6％。而未就业的失地劳动力为1102人， 30岁的占15％，31—40岁的占34．7％，41—50岁占有效样本总数的58．4％。如果按照41．6％的就 的占30．8％，51—60岁的占17％。统计结果显示，业率推算，南昌市及江西全省将产生数量巨大的无 受访的失地劳动力平均年龄为40岁，其中年龄最小 业失地劳动办，这些无业的失地劳动力因找不到自 的受访者为16岁，年龄最大的受访者为60岁。在己的“饭碗”。很容易成为社会的不稳定因素。另 以上1887位失地劳动力中，担任家长的共1102名， 外，因为失地劳动力就业率低，家庭负担过重，严重 占有效样本总数的58．4％；完全失地的失地劳动力 影响其家庭生计的可持续性。从表1可以看出，失 1304名，占有效样本总数的69．1％；男性失地劳动地农民家庭在失去土地之后，其平均每个劳动力人 [收稿日期]2012—01—10 [基金项目]国家自然科学基金项目“失地农民关键生计要素间的关系研究及其结构方程模型的构建——基于江西的抽 样调查”；教育部人文社科研究青年项目“失地农民关键生计要素间的关系研究及其结构方程模型的构建” (10GL42)；江西省社科规划项目“江西省失地农民就业问题研究”(08SHl2)。 [作者简介]黄建伟(1977一)，男，江西南康人，江西农业大学人文与公共管理学院副教授，硕士生导师，北京航空航天大 学博士生，研究方向为公共