三网融合试点凸显广电体制缺陷.pdfVIP

∥囝 L二L—I 。一 目前，我国广电产业主要存在几大亟需突破的难点一嘈理体制制约产业发展、 诸侯式分散发展、行业创新能力较低、封闭的产业链、行业协会的缺失、小利益集团 “现身、人才储备不足，这些矛盾尤其在有线电视行业极具代表性。 三网融合研究专家、融合网总编l吴纯勇 有具体措施。 如针对视听新媒体行业，行政主管部门近几年 下发的《关于三网融合试点地区lPTV集成播控平台 ～，发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》)、 播控平台建设和运营管理有关问题的通知》)，这些 政策的初哀是“定向管理”相对应的IPTV、互联网 电视、手机电视等领域，将其纳入规范化轨道，但新 媒体属于一个创新能力极强而开放互动的领域，产 业链条随技术创新和市场需求快速纵横拓展，极易 “溢出”文件所界定的业务范畴，最终导致监管主要 还是落在一些广电机构身上，对于广电以外的主体 约束力不大。 以一台电视机涉及到诸多管理领域为例，电视 机终端硬件管理由工信部负责：传输到这台电视机 的音视频内容原来由各级广电播出机构负责，但近 几年播出主体呈现多元化格局，网络视频企业、互 联网企业、电信运营商旗下的内容运营公司等开始 介入。随着电视机功能拓展，电视新应用涌现出来， 这些应用涉及更为广阔的领域，有游戏、购物、金融 自2010年我国正式进入三网融合发展元年至借此“推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场 ∞ 口O 今，全国广电系统积极应对，相继出台多部试点方 竞争实现效益最大化和效率最优化”。面对各种挑