中国的多元化纠纷解决机制成就与不足.pdfVIP

2012年第11期 学习与探索 No．1l，2012 Se砌．No．208 (总第208期)study＆Expl哝ltion ·法治文明与法律发展· 编者按：纠纷解决之于社会稳定的重要性不言而喻。当前中国正处于社会转型时期，各种形式的矛盾和 纠纷日益显现，并表现出复杂、频发、易激化的特点，这使得当下中国的司法工作面临着严峻的挑战。因此，深 化对中国纠纷解决机制的学理研究既具有一定的理论意义。也具有重大的现实意义。本刊特组织两组专题讨 论，以转型社会为背景，对社会纠纷解决机制进行多角度探讨，以期对中国多元化纠纷解决机制的深入研究以 及司法实践有所裨益。 中国的多元化纠纷解决机制：成就与不足 黄 文 艺 (吉林大学理论法学研究中心，长春130012) 摘要：改革开放以来社会纠纷数量的急剧增长激发了中国多元化纠纷解决机制的快速发展。经过三十 多年的建设，申国的多元化纠纷解决机制取得很大的成就，这些成就主要包括多元纠纷解决机制体系的初步 形成、诉讼机制的快速发展、综合性行政处置机制的形成、大调解机制的建构、信访制度的完善等。然而，中国 的多元化纠纷解决机制在取得一定成就的同时，在机制建设上也还有很多不足之处。这些不足包括司法的权 威和公信力有待提高、公法纠纷解决机制不健全、民间性纠纷解决机制受到压制、纠纷解决机制之间的关系不 协调、纠纷解决机制的功能异化等。上述问题表明，中国的多元化纠纷解决机制发展之路还很漫长，法学界应 该进一步加强纠纷解决机制研究，为中国特色的多元化纠纷解决机制体系的构建出谋划策，提供行之有效的 思想；1颁和对策支持。 关键词：中国多元化纠纷解决机制；诉讼机制；大调解机制；。信访 中图分类号：D90 文献标志码：A 文章编号：1002—462x(2012)11—0033一04 纠纷数量增长是社会现代化过程中的普遍现 增长之势。尽管我们无法对中国社会每年所发生 象。改革开放新时期中国的现代化过程不仅再一 的纠纷数量作出精确统计，但可以从各类纠纷解 次验证了这一基本规律，而且提供了一个很有代 决机构所统计的数据中管窥这一趋势。例如，根 表性的样本。在过去的三十多年里，如同国民经 据最高人民法院工作报告提供的统计数据，20世 济的快速增长一样，中国的社会纠纷也呈现迅猛 纪70年代末、80年代初各级人民法院一年审理 的案件数量不过100万件左右，到2011年各级人 ①参见张文显《诉讼社会下的联动司法》，载《法制 民法院受理的案件数量已高达1221万件。基于 日报》2010年11月10日。 这一事实，有的学者宣称中国已进入“诉讼社 收稿日期：2012—10一0r7 会”。q)除了普通社会纠纷的增长之外，参与人数 作者简介：黄文艺(197l一)，男，湖南南县人，教授，较多、社会影响更大的群体性事件的增多也是引 博士生导师，从事法理学研究。 发全社会高度关注的现象。中国的执政党和政府 ·33． 万方数据 清醒地意识到当前社会矛盾纠纷多发的现实情 民调解、行业协会调解等。在公权力主导纠纷解 况，作出了当前中国处于社会矛盾凸显期的科学 决的格局下，很多纠纷解决机构虽不是国家公权 判断。 力机构，但实际上隶属于国家公权力机构，或者要 社会矛盾纠纷的急剧增加无疑对社会的稳定