发展人力资源外包的战略意义与对策.pdfVIP

经济纵横·2011 年第8 期 发展人力资源外包的战略意义与对策 来有为，马 骏 （国务院发展研究中心，北京100010） 摘要：人力资源外包分为人力资源派遣和人力资源管理外包两大类，是企业经营模 式的重大创新。发展人力资源外包具有战略意义：提高企业竞争力；充分开发和利用人 力资源；促进人力资源服务业发展。当前，我国人力资源外包业的发展面临一些亟需解 决的问题。建议采取放松市场准入管制、优化服务、加强监管、扩大需求、促进升级等措 施，推动我国人力资源外包实现产业化发展。 关键词：人力资源外包；企业经营模式；市场准入；专业化 中图分类号：F249.23 文献标识码：A 文章编号：1007-7685 （2011）08-0059-05 人力资源外包是发展潜力巨大的生产性服务业，也是企业经营模式的重大创新。加快我国人力资 源外包业的发展，能够提高我国企业的竞争力，促进人力资源的开发和利用，扩大就业。 一、人力资源外包是企业经营模式的重大创新 人力资源外包，是指企业基于自身的发展战略，将原先由企业内部完成的人力资源工作，部分或全 部交给外部的专业化人力资源服务企业完成，以提高效率、降低成本。人力资源外包分为两大类：人力 资源派遣和人力资源管理外包。20 世纪90 年代以来，人力资源外包从“人事代理”模式逐步演变为 “业务流程外包”模式。 传统的人事代理只是简单的业务委托办理，即雇主将部分人力资源业务委托给代理企业办理，合 作双方采用面对面的业务交接方式。委托的业务包括工资处理和代发、社保事务办理、商业性保险办 理、政府相关事务（档案、职称）办理及劳务派遣等。随着技术进步和管理创新，人力资源外包逐步演进 为业务流程外包模式，人力资源外包开始进入普及阶段。人力资源业务流程外包是技术与管理的系统 创新，具有三个基本特点：一是基于通讯信息技术。合作双方都采用计算机和网络系统，业务流程全部 信息化，双方业务无缝对接。二是流程重组。发包方常常要进行业务流程重组，以充分合理地利用外部 资源，提高企业内部管理效率。三是人力资源部门转换角色。在日常性事务外包后，人力资源部门的工 作任务从“事务性为主”转变为“战略性决策为主”，即根据企业战略更加详细地分析企业人力资源需 [1] 求，更加科学地制定人力资源发展战略，角色发生了重大变化，服务能力也显著提高。 通过开展人力资源外包，企业经营模式实现了重大创新。发包企业优化内部相关流程，明确业务界 面和服务标准，采用先进的IT 技术，实现合作双方的无缝对接。接包企业拥有专业人才队伍，包括流程 收稿日期： 2011-05-06 作者简介：来有为（1975－），男，国务院发展研究中心研究员。 - 59 - 经济纵横·2011 年第8 期 操作人员、业务咨询专家和跨地区驻地专员等，并运用先进的信息系统和信息网络，为发包企业提供专 业化、高质量的人力资源服务。 二、发展人力资源外包具有战略意义 （一）提高企业竞争力 通过开展人力资源外包，企业可以获得多方面收益，主要包括： 1.资源共享，节约成本。人力资源外包实现了多家企业之间共享优质资源，包括IT 设施、IT 维护与 运营专业人员、业务咨询专家、驻地服务专员及优秀的人力资源管理团队等。这些优质资源单个企业难 以承担，只有通过外包实现共享，才能大幅降低企业的运营成本。 2.专业经营，提高服务质量。提升服务质量来自两方面：一是专业服务机构的优质资源带来的服务 质量提高。二是外部化明确了服务标准，如专业服务机构都会明确保证在准确率、及时性、合规性这三 个指标上达到100%。内部化的人力资源管理可能因相关人员生病、出差及其他意外原因不能及时处理 业务，或者因设施落后、业务不精等原因不能高效、合规办理业务。 3.成本可管理，资源有弹性。人力资源外包采用服务租赁形式，发包企业根据自身需要可随时向人 力资源企业租赁服务。服务租赁为发包企业带