国外粮食市场调控政策的分析及对我国的启示.pdfVIP

2011No．2 北京城市学院学报 2011年第2期 C1TY (TotalNo．102) JOURNALOFB删G UNIVERSITY l总第102期) 国外粮食市场调控政策的分析及对我国的启示 邢丽娟钟永玲史兵胡雅芬 100083 (北京城市学院 北京 农业部信息中心 北京 100026) 摘要：本文通过对国外主要粮食市场调控政策的分析，概括了国外主要粮食市场调控政策的特点，并与我 国进行了比较，得出了国外主要粮食市场调控政策对我国的启示：坚持实行价格保护和直接补贴的政策，修订并 完善补贴政策；国家粮食调控应与市场调控相结合；充分发挥、灵活运用粮食进出口政策。 关键词：价格保护；价格补贴；贸易保护政策 中图分类号：F310 文献标识码：A 文章编号：1673—4513(2011)一02-053—05 一、国外主要粮食市场调控政策 (2)直接补贴(DirectPayment) 美国的直接补贴主要是对于种植小麦、玉 粮食作为全球性的战略物资和国家经济安全 米、高粱、大麦、燕麦、水稻和棉花的农民， 的重要资源，历来被各国政府所重视和关注。在 按照基期的产量进行直接收入补贴。具体计算 处理经济发展和粮食安全方面，一些发达国家和 方法是：支付额=补贴率半基期面积木85％书 发展中国家的有益经验，值得我国学习和借鉴。 补贴单产。包括：①生产灵活性合同补贴。② 1．美国 土地休耕保护计划。③农业灾害补贴。 (1)价格支持 (3)贸易促进 政府进行价格支持的主要目标是在不破坏 美国把支持农产品出口作为政府支持农业 市场机制调节农产品供求的基础性作用的同时 的重点，设立了一系列出口促进项目，不断寻 维持价格平稳，通过间接干预调控市场，缓解 找开发新的海外市场，为美国农产品生产的增 由于农产品过剩所导致的经济和社会的动荡。 长创造机遇。美国联邦和各州政府均设有农产 具体包括： (1)以“平价率”作为支持的标品出口贸易机构。美国联邦政府成立了包括14 准；(2)实施作为最低保护价的农产品抵押贷个部门在内的海外贸易促进委员会，在国内的 款；(3)目标价格制；(4)无追索贷款；(5) 东北部、中部、南部和西部分设4个区域性食 储存或缓冲库存；(6)生产和销售限额；(7) 品出口服务机构，以及一个由各州参加的全美 扩大需求和粮食援助计划；(8)投入物和劳务地区性贸易集团；联邦政府农业部设有海外农 补贴；(9)食品券计划。政府进行价格支持的业服务局(FAS)，州政府农业部设有农产品出 主要手段是数量管理与财政补贴相结合。 口局。其次，美国联邦政府农业部海外农业服 收稿日期：2011年3月9日 作者简介：邢丽娟(1965一)，女，博士，北京城市学院教授，研究方向：涉外经济管理与运行。 钟永玲(1970一)，女，硕士，农业都信息中心高级经济师，研究方向：农产品市场。 史兵(1984一)，女，硕士，北京城市学院助教，研究方向：企业传播。 胡雅芬(1983一)，女，博士，北京城市学院讲师，研究方向：教育