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提升常州城市竞争力的制约因素及对策 陈国辅 内容提要 本文以科学发展观为指导，借鉴应用国内外城市竞争力理论及应用研究的科 学成果和方法，全面分析常州竞争力的总体状况及主要制约因素，深入剖析了这些制约因素 的产生原因、既往作用、演变趋势，并对提升常州综合竞争力的对策进行了较系统的研究。 关键词 常州 城市竞争力 综合竞争力 分项竞争力 制约因素 陈国辅，中共常州市委党校常务副校长 213016 大运河时代的．g-州，作为区域政治文化中 入选全国十佳最具活力城市20个提名城市和百 心，曾在清代创造出“东南无_与-g-匹俦”的文化成强商业城市第12位，均表明了这种增-v-N：潜力在 就，一度成为全国重要文化中心之一；沪宁铁路 全国城市中的上升趋势睢1。(4)随着．g-州与武进 时代的常州成长为全国著名的工商业城市，并一 市县同城问题的解决，常州跻身于全国市区户籍 度仓I．1邂t出“全国中小城市学常州”的辉煌。进入21人口超两百万(全国共33个)、常住人口近300 tU：纪，在慢进即退的城市格局竞争中，正确分析 万和建成区常住非农人口近200万的特大型中 影响和制约常州竞争力提升的各种因素，并找到 心城市(全国共20个左右)，又地处长三角都市 有效的战略对策，成为常州新世纪发展面临的重 群核心腹地环太湖城市圈中，正挟长三角增势和 要而紧迫的课题。 江苏沿江开发增势，而在全国同类城市中显现了 较强竞争力。 一、影响常州竞争力提升的主要制约因素 从各竞争分力及影响因素看，常州在全国城 常州在全国城市中具有较明显的竞争优势： 市中的主要优势是：(1)大区位条件较好。位于长 (1)综合实力跻身前30强(第27位)，在全国269三角平原环太湖城市圈西侧；气候温和，水网密 个地级市中排第10名左右，超过半数以上省会 布，耕地肥沃，自然条件优越；交通便捷，位于沪宁 城市乃至直辖市重庆和副省级城市西安…。(2) 铁路、沪宁高速公路中段，拥有民航常州机场和长 综合竞争力即持续发展能力总体上要好于综合 江常州港，京杭运河、新长铁路、锡宜高速、宁杭高 实力，多数综合竞争力排名在全国城市15—27速及在建的常宁高速、扬溧高速、宁杭铁路穿境而 位之间。(3)2006—2010年增长竞争力指数排名 过。(2)212业基础好。为全国乡镇212业最早崛起的 第23位；2003、2004年排名比02年明显上升，并 地区，培育了一批有竞争力的企业，并积累了丰富 ——232—— 万方数据 繁鬻黍黼圈凰豳薰震熬豳飘震豳鬣麓蓊震黛曩纛 的经理人队伍；2003年加工制造中心定位指数排州的1／8和无锡的1／3；2003年实际利用外资在 全国城市第10位，2004年成为GDP超千亿、212沿海24个城市中仅列倒数第4位。2003年常州民 业超2000亿元城市之一。制造业集聚度较强，经营企业总注册资本仅为苏州的1／3，无锡的一半。 济体系健全程度较高，综合生产能力及就业增长 常州经济的结构性问题对城市经济发展与竞 具明显优势。(3)生活环境竞争力有一定优势。市 争力提升具有十Ys-显著的影响：1、制约着常州经 内基础设施比较优势明显。2002、2003、2004排名济的稳定性和抗波动能力。2、影响着常州经济发 分别为第14、第11和第9位。教育卫生基础设施展速度。3、影响了常州经济增长质量及效益提高。 排名第17位，城市环境舒适度指数排名第184、影响了．g-州经济结构转型升级。5、使经济发展 位。人居中心定位指数排名第19位。(4)企业管对高能耗、高污染产业产／-4=了过渡依赖，影响了生 理竞争力具