“边塞”与“旗员”清代陕甘总督群体结构特征考论.pdfVIP

2015年2月 阴山学刊 Feb．2015 YINSHANACADEMIC 第28卷第1期 JOURNAL V01．28No．1 “边塞”与“旗员：清代陕甘总督群体结构特征考论 杨军民 (河西学院历史文化与旅游学院，甘肃张掖734000) 摘要：陕甘总督是清代常设定制八总督之一，为陕甘两省最高军政长官，掌控西北边防战略基地陕甘两 省。因此重要军政地位，自康熙七年起，定山陕督抚专用满员，雍正元年，又改参用蒙古及汉军。相比于其他常 设定制总督，陕甘总督群体结构呈现鲜明的个性特点，因陕甘总督专用满员的规制，满洲出身，特别是上三旗出 身的满洲官员成为陕甘总督群体的主体。与清代满汉关系的演变轨迹相一致，陕甘总督群体的结构特征呈现鲜 明的阶段性特征。清前期主用满洲，自嘉庆以降，汉人逐渐增多，至同光时期，湘系将帅基本垄断陕甘总督一职。 陕甘总督群体结构特征既是清代督抚制度发展演变的表征，也是清代满汉关系历史走向的风向标。 关键词：满缺制；陕甘总督；群体结构 中图分类号：I(249文献标识码：A文章编号：1004—1869(2015)0l一0074—07 官缺制是清代政治制度的一个重要特色，即规 一、山陕督抚的满缺制 定特定职位官员的民族成分，分满洲缺、蒙古缺和汉 官缺，一般情况下，满洲出身的官员可以补蒙古缺和 陕甘总督作为常设定制八总督之一，始于顺治 汉官缺，而汉人则不能出任满洲缺和蒙古缺的官职。 二年四月(1645年2月)陕西三边总督的设置，其间 为保证以满蒙联盟为基础的满清政权的统治，一些 经历了康熙、雍正、乾隆三朝百余年的调整变化，先 重要的军政职位为满洲缺和蒙古缺。其目的在于保 后设置过陕西三边总督、川陕总督、陕西总督、山陕 证一些具有重要政治、军事意义的职位为满洲所控 总督、甘肃总督、陕甘总督等建置形式，定制于乾隆 制，并为八旗子弟保留一定的职位作为迁进之阶。 二十五年六月(1760年6月)，以陕甘总督为常设定 其中，边塞地区，即具有重要边防意义的边疆地区军 制形式。演变动力来源于内外两个方面，从清王朝 政职位一般为满洲缺，如贯穿整个北部边疆的军府 内部来看，西北、西南地区的军事行动是推动建置演 建制下的黑龙江将军、吉林将军、盛京将军、乌里雅 变的动力之一；从外部原因来看，西北准噶尔势力的 苏台将军、伊犁将军等职位专为满洲缺，并参用少量 消长是影响建置演变的动力之二；陕西和甘肃在西 蒙古。由于陕甘地区在西北边防体系中的重要地 北边防体系中地位的变化是推动建置调整的动力之 位，自康熙七年起，西北督抚被定为满洲缺，自康熙 三，陕甘总督建置演变和定制是以上三种力量共同 时期至同治初元，历代清帝以此为圭臬，少有更改。 作用的结果。 同治以降，随着湘淮地主阶级的崛起和满汉力量的 (一)陕甘总督建置沿革 重大变化，陕甘总督一职始为湘系所把持，直至新政 西北军政建置始于顺治二年四月(1645年2 时期。 月)建置的陕西三边总督，驻固原，至顺治十年六月 收稿日期：2014一09一10 作者简介：杨军民(1970一)，男，甘肃庆阳人，硕士，河西学院历史文化与旅游学院讲师，主要从事清史及中国近代史 教学与研究。 74 万方数据 (1653年6月)，兼督四川，为川陕总督。顺治十八做出了山陕督抚参用蒙古①、汉军②的调整，但八旗