对于我国农业问题及政策的几点思考.pdfVIP

月入万元陆金所1 元投资送大红包 /action/EfUFnm 获取豆丁赚钱总收入超6 万元的方法 qq1173896236 对于我国农业问题及政策的几点思考 2008-03-12 1 农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。农民安居乐业的问题，农村社会的安定问 题，是中国社会整体能否长治久安的根本问题。近年来，国家关注农民、农村和农业问题。 农业投资增大，政策向农民倾斜，大部分农民增收，得到实惠，社会整体经济发展很快很好， 这是成绩，非常难得。 但是，随着我国农业经济市场化的发展，已产生一系列新的问题。农民的主业是农产品 种植业。近年来随着各项农用生产资料（包括电力、能源、水资源、生态环境处理）、农民 生活资料以及农业用工佣金的快速上涨，尽管农产品的价格也在快速上升；但仍难以抵消上 述价格的总体上升态势。因此，大量农民流出土地，进入城市寻找货币收入，一方面造成城 市中严重的就业问题；另一方面，造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。 由此发生一系列衍生经济和政治问题，不容忽视且亟待从理论上研究、规划，政策上解 决。 2 近年来，随着农业生产向资本化、市场化的快速发展，中国农民面临着失去“两个市场” 的危险：一个是土地密集型农产品的国内市场（据媒体报道，大豆及其加工品的国内市场 70%的份额已经被外国豆类产品所占有），另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市 场（据报道，如，中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场，现在正在 被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代）。[1] 传统经济理论认为，商品价格是由市场供求关系决定的。但当代世界经济中出现了重要 的新现象，石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明： 在现代高度金融化的全球资本市场体系中，决定商品（包括农产品）价格形成的根本因 素，并不是短期的直接市场供给需求曲线（不是市场决定价格），而是国际金融资本的远期 期货投资（金融资本投资决定价格）。 （按：这是何新先生的最新发现，可称作何新价格定律） 如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展，社会政治和经济后果会非常 严重。第一，在国际农业及金融资本巨头操纵下，中国将失去内、外两个市场上的农产品定 价权。 当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。据有关统计资料，由于目前大豆及其加工 品70%依赖进口，至少导致2000 万豆农利益直接受损，还导致大豆产品定价权完全丧失， 致使其价格暴涨。 据有关方面统计，豆类品价格在2007 年翻了一番以上，同时带动有关饲料价格和猪肉 价格成倍上涨，加速了国内通货膨胀。间接使中国消费者蒙受损失，特别是低收入阶层生活 日益陷入贫困困境。 农产品销售竞争失败，势必导致小农户面临破产困境，弃房卖地，堕为流民，成为外部 农业资本竞争下的牺牲品。前两年豆农已破产不少。有关报道和资料表明，目前一些地区的 棉农、奶农也面临类似的危机。 3 在加入WTO 以后，目前中国已经是世界上对外部资本开放度和本国市场对外开放度最 高的国家之一。在农产品市场对外全面开放自由竞争的背景下，由于中国农民的作业方式和 生存状态，基本仍处于传统式自营耕种的分散小农经济状态下，个体小农户对农业产品的分 散自发性销售，难以对抗境外农产品的价格竞争，更难以对抗来自境外的农业投资规模化、 集约化、组织化的生产能力。传统小农经济本身既无能力保护本国农民农产品的国内市场份 额，又缺少开拓国际农产品市场空间的有组织力量；因此在国际农业竞争中陷入劣势的不利 地位，乃是必然的。 个人认为，我国农业亟须探索和规划进一步深化改革的新思路。一个根本性问题是，在 经济全球化背景下，如果听任我国农业始终处在无序化、分散经营的传统小农经济基础上， 那么这种旧式小农经济是否有能力面对国际上农产品全球化生产的挑战和机遇？ 在我国农业改革初期阶段（20 世纪80 年代初期），当时的改革方向是通过土地承包 政策，获得农副产品品种数量的增长，从而解决国民衣、食短缺和农副产品匮乏的问题。在 第二阶段（90 年代），随着农产品生产的市场化发展，特别是中国加入ＷＴＯ以后，农业 经济形态由实物经济完全转型为货币化经济。 然而，随着我国农业经济的改革和开放，农业、农产品全球化趋势不可阻挡。当前，我 国农业改革必须面对加入ＷＴＯ后国际农产品竞争和倾销的挑战。国家应设计规划未来农业 政策的长远战略目标，应当考虑如何形成中国农业经济的资本化、集约化、规