基于GIS的城市用地布局多情景模拟与方案评价_以江苏省太仓市为例.pdfVIP

第65 卷第9 期 地 理 学 报 Vol.65, No.9 2010 年9 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA Sept., 2010 基于GIS 的城市用地布局多情景模拟与方案评价 ——以江苏省太仓市为例 1, 2, 3, 4 1 4 秦贤宏 , 段学军 , 杨 剑 (1. 中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京 210008 ；2. 中国科学院研究生院，北京 100049； 3. 江苏省工程咨询中心，南京210003 ；4. 南京大学地理与海洋科学学院，南京 210009) 摘要：用地布局一直是城市总体规划中的关键难题，以往的规划方案多凭借规划师的经验判 断、简单的图层叠加和有限的公众参与生成。然而新的城乡规划法要求从多角度综合考虑城 乡用地布局问题，更加注重规划过程的科学性和准确性，也就特别需要有一种适应多情景分 析下的城市用地布局模拟与方案评价方法。文章以江苏省太仓市为例，借助GIS 技术的强大空 间分析功能，探讨了这种方法的技术流程：① 参考已有的大尺度城市未来模型，结合我国特 别是研究区的区域特点，构建一个实用的城市未来模型 (Urban Future Model ，UFM) ；② 通过 用地评价、战略归纳、情景模拟等步骤，生成若干个可选的用地布局模拟方案；③ 应用多目 标达成矩阵法从粮食、生态、灾害等多个角度对这些方案进行综合评价，并根据评价结果选 择一个最佳方案作为本轮总规用地布局的规划参考方案。 关键词：用地布局；情景模拟；方案评价；GIS ；太仓市 1 引言 城市用地布局是城市总体规划中的核心环节，起到承上启下的关键作用，同时也是一 个非常复杂的难题。早期的城市规划编制过程中，其用地布局方案多凭规划师的经验认 [1] 识、简单的图层叠加和有限的公众参与生成 ，这种方案生成过程只能考虑有限的区位因 子，往往会落入顾此失彼的境地，从而导致规划方案被迫反复修改。随着我国社会经济的 发展，影响城市用地布局的区位因子越来越多，这使得方案生成过程越来越复杂；与此同 时，新的城乡规划法更加注重规划过程的科学性和准确性，要求用地布局规划方案不仅能 够体现城市社会经济发展的宏观战略导向，更要能最大程度上满足粮食安全、生态安全、 [2] 灾害避让等约束目标 。这使得传统城市规划手段已无法满足当前的时代要求，迫切需要 有一种适应多情景分析下的城市用地布局模拟与方案评价方法。 自20 世纪60 年代开始，西方城市规划学术界就率先在城市规划中引入地理信息系统 [3] (Geographic Information System ，GIS) 辅助制图和进行简单的叠加分析 ；到20 世纪90 年 代，应用GIS 手段来辅助规划的相关研究有了重大进展，出现了CUF、UrbanSim 等多个实 用的城市未来模型，它们将城市扩展模型和GIS 手段结合，模拟城市在未来规划期间的用 地扩展过程，并将用地扩展模拟结果作为用地布局规划方案，从而大大提高规划过程的科 [4-6] 学性 ；90 年代后期以后，又有学者提出规划支持系统 (Planning Support System ，PSS) [7] [8] [9] 的概念 ，并出现了若干个集成的用地布局规划支持系统，如What IF 、SLEUTH 、 收稿日期：2010-01