蔬菜价格支持性政策的国际比较_美国_欧盟及俄罗斯的经验借鉴_高群.pdfVIP

PRICE : THEORY PRACTICE ·他山之石· 高 群 蔬菜价格支持性政策的国际比较 ———美国、欧盟及俄罗斯的经验借鉴 内容提要：菜价补贴是各地政府稳定 菜价的通行做 法，目的有三 ： 是建立蔬菜生产风险救助基金和部分蔬菜的农产 价值补偿 、社会福利和经济干预。美欧俄等国为规避或化解菜价波动 品保险。此外，上海还对流通环节提供部分支持：市 风险，运用菜价补贴制度保 障重要菜品均衡供应和价格稳定 ，取得了 级财政专项资金建设蔬菜流通信息全程可追溯系 良好效果。本文结合我国菜价补贴现状 ，试 图借鉴发达 国家经验 ，为我 统和低温储藏设备等基础设施；各县区政府每年安 国菜价补贴机制建设带来一些改革思路。 排资金建设标准化菜市；实施净菜配送和销售奖 关键词：蔬菜类产品 价格波动 蔬菜补贴政策 励；扶持外省市合作基地建设，加大蔬菜供应专项 基金投入。除了上海，其他城市如北京等大部分省 近年来，我国蔬菜价格上涨较快。2012年7月全国居民 市均已形成系统性菜价支持体系，并取得了较好成绩。 消费价格指数同比上涨3.1%，鲜菜价格上涨18.1%，波动幅 然而，从全国范围看，相对于菜价和农资价格涨幅，政府 度远超粮食、肉禽制品、蛋及水果。解决农民“菜园子”和居民 对蔬菜类产品的财政补贴还有待改进，如支持力度尚显不 “菜篮子”价格深层次问题，既能保障民生，又可以维护农民 足，省际间补贴标准相差过大，财政支持区域性差异较弱等 收益。因此，构建蔬菜稳价机制，从根本上解决蔬菜“两难”问 等都在一定程度上弱化了蔬菜类产品的价格补贴政策的实 题已成为当务之急。鉴于此，本文借鉴发达国家的经验，以期 施效果。因此，进一步完善我国蔬菜类产品价格补贴政策具 为我国菜价补贴政策提供改进思路。 有重要意义。 一、我国蔬菜类产品价格扶持政策 二、美国、欧盟和俄罗斯稳定蔬菜价格政策 的历史沿革与现状 与效果的比较分析 改革开放后，中央出台一系列菜价宏观调控政策。 针对稳定菜价的支持性政策，国内学者的研究多集中于 1979-1984年，国家以调整不合理的价格体系为主，提高了 广义的农产品层面，对涉及蔬菜类产品的价格补贴机制研究 部分蔬菜类产品价格，增加了补贴力度，同时也稳定和保证 较少。本文对欧盟、美国和俄罗斯国家蔬菜价格政策的研究 了城市居民基本生活。1984年以后逐步放开菜价管制，1988 则集中于三国对于蔬菜类产品的价格补贴政策分析。 年开始实施“菜篮子”工程并提出市长负责制，这一制度已连