我国劳动力闲置的深层次原因及解决措施.pdfVIP

第15卷第3期 湖南工程学院学报 V|01．15．No．3 2005年9月 ofHumnInstituteof Sept．2005 Journal Engineering 我国劳动力闲置的深层次原因及解决措施 许抄军1，一，许晓运3，魏宇4 (1．湛江师范学院商学院，广东湛江524048；2．湖南大学经贸学院，湖南长沙410079； 3．永兴文昌中学，湖南永兴423300；4．郴州职业技术学院，湖南郴州423000) 摘要：在我国当前的经济运行过程中，产生了劳动力大量闲置的现象，其直接的原因是农业的经营方式由粗放经营向集 约经营的转换及国有企业改革不断深入的结果。而深层次原因则是劳动者素质的低下，即劳动者的人力资本低，在生产活 动中缺少竞争力。要解决我国劳动力大量闲置，其根本的对策应是提高劳动者的素质，提升劳动力的人力资本，使人力资源 转化为人才资源。 关键词：劳动力闲置；原因；对策 中图分类号：F241文献标识码：A 文章编号：1671—1181(2005)03—0036—02 一些不适应市场变化、污染严重、消耗高的企业被关并转，使下 我国劳动力闲置的现状 岗职工和失业人员进一步增加。从2000到21304年，年末城镇登 记失业率分别为3．1％、3．6％、4％、4．3％、4．2％0[43 中科院农村发展研究所的调研表明：在我国目前的自然、 (二)深层次原因 社会、经济、技术等条件下，若农业劳动者充分发挥其劳动能 上述的直接原因是我国社会经济向前发展所出现的一些 力，我国一个中等农业劳动力平均可负担耕地面积9．9亩。 必然现象。透过这些现象我们将看到，形成我国劳动力大量 全国耕地面积由1996年10月底的19．5l亿亩，减少为2004 闲置的深层次原因或者说是根本的原因可归结为劳动者素质 年10月底的18．37亿亩，耕地净减少1．14亿亩，人均耕地由 的低下。而劳动者的素质可以用人力资本来度量，即人力资 1．59亩降为1．4l亩。…目前全国耕地只能满足不到1．9亿的 本高对应着高素质，人力资本低对应着低素质。人力资本可 农村劳动力充分就业。2002年我国乡村劳动力资源数约为 以理解为对人力资源的投资而形成的资本，主要包括营养健 5．22亿，乡村从业人员为4．85亿，L2J显性农业失业人员为 康和教育(正规教育，非正规教育和不规则教育)两方面的投 3700万人，隐性失业人员为2．95亿。从1998年到2000年三 资。如果劳动者所对应的人力资本较低，那么在生产活动中 年问，随着国有企业改革的不断深化，全国共新增下岗职工 将处于不利地位，从而被淘汰出局，产生劳动力闲置现象。在 2032万人。这些城镇的下岗职工和农业剩余劳动力以显性 农村，由于整体受教育程度较低，加上物质供应相对城市更为 (直接失业)或隐性(一个人的活两个人甚至多个人干)的形式 贫乏，故我国农村