提高水资源使用效益的三个关键.pdfVIP

3 1个中小型水库和一批提引水工程 ,有效地缓 国内水利 解了市区严重缺水的矛盾 ;在供水设施建设上 , 投资 15. 3 亿元 ,建成水厂 59 座 ,保证了用水需 提高水资源使用效益的三个关键 求 。深圳水务工作在短短的几年间走完了过去 光明日报报道 水资源是基础性的自然资源 10年甚至 20年才能走完的历程 。目前 ,深圳的 和战略性的经济资源 , 是生态环境的控制性要 制配水能力已是需水量的 1. 5倍 ,供水普及率达 素 ,在国民经济和国家安全中具有重要的战略 到 100% ,水质全部超过国家标准 。 地位 。 自然资源也有商品属性 我国的水资源每年人均 占有量仅 2200m3 , 过去我们只把水作为 自然资源 ,对水的商 只占世界人均水平的 1 /4 ,是一个水少的国家 。 品属性认识不够 ,用水往往是免费或价格太低 , 胡锦涛总书记指出: “节水 ,要作为一项战 因而存在大量的浪费现象 。按照经济学理论 , 略方针长期坚持 。要把节水工作贯穿于国民经 商品价格是 由商品在市场上 的供需关系决定 济发展和群众生产生活的全过程 ,积极发展节 的。但是我国目前的水价并不合理 , 不能反映 水型产业 ,建设节水型城市和节水型社会 。”这 水资源作为商品的稀缺性 ,这显然是违背价值 是解决我国干旱缺水 问题最根本 、最有效的战 规律的。所以,要解决我国的水资源问题 ,关键 略举措 。 是要按价值规律办事 , 建立符合市场经济规律 多龙管水不如统一管理 的水价机制 。 长期以来 ,多龙管水 ,直接影响水资源的合 改革水价机制 , 要做大量细致的工作 。首 理配置和高效利用 。随着城市化水平的提高 , 先要转变用水观念 , 切实把水作为一种商 品。 没有一个统一管理的机构 , 就谈不上水资源的 供水要通过工程建设才能为人们使用 , 污水要 优化配置 、节约 、保护和高效利用 ,更难适应社 通过处理才能排放 , 因此作为消费者应当支付 会主义市场经济体制的要求 。特别是未来城市 这部分费用 。其次 ,在制定水价和排污收费标 用水的增长 ,缺水的态势越来越严峻 ,城市水利 准时 ,也要考虑不同地方和不同消费群体的具 部门不能统管水资源 ,其水资源行政主管的职 体情况 ,实行基本生活用水和享受型用水的不 能很可能会萎缩 。 同价格 ,定额管理 ,超额累进加价 。一要实行阶 从 目前的情况来看 ,建立水务局 、对水资源 梯水价 ,二要水价的提升跟人们的收入和居民 实行统一管理 , 是适应我国的一种 良好的水资 承受的程度相适应 。这样才能做到社会管理上 源管理体制 。目前 ,全国组建水务局或 由水利 的公平 。威海是全国实行阶梯水价最早的城市 局承担水务统一管理职能的县级以上行政区已 之一 ,在全国实行阶梯水价方面 已经走在了前 占全国县级以上行政区总数的 53% ,其中 ,北京 列 。威海市的阶梯水价制定遵循 “补偿成本 、合 市 、上海市 、黑龙江省 、海南省已实现了辖区内 理收益 、节约用水 、公平负担 ”的原则 ,对不同行 的水务统一管理 。实现水务统一管理的地区 , 业区别对待 : 一 ,对旅游宾馆 、饭店实行与工业 在统一调配地表与地下、城市与农村 、区内与区 企业同等的用水价格 ;二 ,党政机关与企业用水 外水资源 ,统一编制涉水规划 ,提高城乡防洪安 同价 ;三 ,对桑拿 、洗浴 、洗脚业等高消费行业用 全 、供水安全 、生态安全等方面 ,取得了明显成 水实行高价政策 ; 四 ,对低收入家庭实行保护性 效 。以深圳为例 ,在特区成立之初 ,市府几个部 价格 ;