农地土壤污染防治的法律分析.pdfVIP

第 3卷第 1期 南 阳 理 工 学 院 学 报 Vol_3NO．1 2011年 1月 JOURNAL 0F NANYANG INSTITUTE OF TECHNOLOGY Jan．20l1 农地土壤污染防治的法律分析 朱 伟 (浙江农林大学环境法治与社会发展研究中心 浙江 临安 311300) 摘 要 ：随着农地土壤污染问题的 日益突出，农业可持续发展 已受到严重影响。本文分析 了当前农地土壤污染防 治相关法律规定的缺陷与不足 ，并且从保护农地安全 的角度出发，探讨 了农地土壤污染防治的立法选择、基本原则 以及责任追究机制等相关法律 问题 。 关键词 ：农地 ；土壤污染 ；可持续发展 ；防治 当前 ，农地土壤污染问题正愈演愈烈 ，农地生态 地的总称)。也就是说 ，农地是指专用于农业生产 安全问题也 13益突出。因此 ，检省农地土壤污染 防 的土地 。 治的相关法律规定 ，分析其中的缺陷与不足 ，是当前 从事农地土壤环境保护 的重要工作。同时，从保护 农地土壤污染防治的相关法律规 农地生态安全的角度出发 ，对农地土壤污染 防治 的 定及缺陷分析 立法选择 、基本原则 以及责任追究机制等作一探讨 显得尤为重要。对这些问题的探讨将有助于深化对 农地土壤污染防治的法律认识 ，并为健全农地土壤 目前有关农地土壤污染 防治 的法律法规主要 污染防治法律体系提供借鉴。 有 ：《环境保护法》、《农业法》、《固体废物污染环境 防治法》、《水污染防治法》及其配套法规 《水污染防 农地概述 治法实施细则》、《土地管理法》、《基本农 田保护条 例》等。于华江教授认为 ，“立法对水 、大气 、土壤等 农地是农用地或者农村土地的简称 ，其英文 的 环境要素的开发与利用进行 限制 ，而不注重对在环 对应名称是 RuralLand。 《土地管理法》第 4条规 境资源开发和利用过程 中的副作用加以限制 ，不 能 定 ：“农用地是指直接用于农业生产 的土地 ，包括耕 适应 当前我国农地污染 防治 的需要 。”…限于篇 幅， 地 、林地 、草地 、农 田水利用地 、养殖水面等 ”。 《农 本文只分析 《环境保护法》、《农业法》、《土地管理 村土地承包法》总则明确指出：“农村土地是指农 民 法》、《基本农 田保护条例》的相关法律规定。 集体所有和国家所有依法由农 民集体使用 的耕地、 (一)《环境保护法》 林地 、草地 ，以及其他依法用于农业 的土地。”于华 《环境保护法》(1989)第 2条规定：“本法所称 江教授认为 ，“农地是指农 (耕地 、园林)、林 、牧等各 环境 ，是指影响人类生存和发展 的各种天然的和经 种土地资源的总称 ，是人类赖以生存和发展 的 自然 过人工改造的自然 因素 的总体 ，包括大气 、水 、海洋 、 物质 的基础 。” 从地域范 围来看 ，一个 国家的土地 土地 、矿藏 、森林 、草原 、野生生物 、自然遗迹、人文遗 可分为城市土地和乡村土地 ，城市土地之外为乡村 迹 、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”该条 土地 ，乡村土地之外为城市土地 ，在一定条件之下两 款将 “土地”规定为 “环境”的要素之一，可见土壤污 者可相互转换 。以产权关系为视角 ，乡村土地既包 染防治法应当是环