检察机关办案方式的适度司法化改革_龙宗智.pdfVIP

THE CHINESE PROCURATORS 责任编辑：苗红环 法治新论荟萃 77 检察机关办案方式的适度司法化改革 文◎龙宗智 察机关办案方式是指检察机关履行职能 办理案件 年刑事诉讼法修改 从逮捕程序改革 司法救济权 、 ， 、 检 2012 时形成的组织关系 工作机制 行为样态 长期以来 赋予 到简易程序出庭和法律监督任务的加重 使检察机关 、 、 。 ， ， ， 我国检察机关实行 三级审批制 的办案方式 虽有利于保 办案方式适度司法化成为更迫切的课题 目前虽然存在检 “ ” ， 。 证检察权行使的集中性和统一性 也暴露出一些弊端 因 察机关自身素质 体制逻辑 外部配合等内外障碍 但仍可 ， 。 、 、 ， 此 需要推进适度司法化的改革 即推动司法性工作方式发 能为其创造一定的运行空间和条件 检察机关办案方式的 ， ， 。 展并以其取代行政性工作方式 司法化改革 既强调其必要性与重要性 又注意其 适度 。 ， ， “ ”。 检察机关是有司法权的司法机关 却始终采用行政性 这主要体现于组织性措施和程序性措施两个方面 前者是 ， ， 办案方式而欠缺司法特征 因此 适度司法化的改革要求 指确认办案的亲历性 判断性要求 包括确立骨干检察官的 。 ， ， 、 ， 起因于我国检察机关的性质以及职能特点 其一 检察机关 相对独立性 将其塑造为一般事项的承办与决定相统一的 。 ， ， 要适用法律 处理诉讼案件 履行侦查 起诉 不起诉 批捕 一线责任主体 由不同业务方向的办案组群 形成 多点式 ， ， 、 、 ； ， “ 等职能 均具有一定程度的司法属性 因此其办案方式应与 办案单元 和 扁平化 管理模式 建立主任检察官制度 促 ， ， ” “ ” ； ， 之相适应 完全以行政性的办案方式履行这些职能 不符合 进分类管理和检察官职务体系的合理构成 后者是指借鉴 。 ， 。 司法规律与检察规律 其二 检察机关是法律监督机关 此 对审兼听的司法结构和方法 建构审前程序的弹劾制构造 。 ， （ ， ， 处指狭义的 诉讼监督 具有程序性 建议性 特定情况下 增强程序的透明度 同时适当弱化和简化内部审批程序 提 “ ”）， 、 ， ， 有决定性 非终结性的性质和特征 与之相适应 需要采取 高办案的公正性 、 ， ， 。 适当的工作方式 其三 办案方式的适度司法化 有利于提 。 ， ， 高办案质量和效率 加强队伍建设 保障司法公正 摘 自 法 学研究 年第 期 第 页 ， ， 。 （ 《 》，2013 1 ， 169-191 。 ） 律师辩护权的弃权与失权 文◎郑 旭 刑事诉讼中 律师辩护权是被追诉人最基本的权利 在某些场合可能会被剥夺 并且利用律师辩护权来阻碍诉讼 在 ， ， 之一 被追诉人失去律师辩护有三种方式 一是明示 进行是不能容忍的 反对律师辩护权失权的观点认为 美国 。 : 。 ， 弃权 即被追诉人明知且自愿放弃 二是默示弃权 即被追 联邦最高法院从来没有承认或者赞成过律师辩护权失权这 ， ； ， 诉人因多次不当行为而默示地放弃 三是失权 即被追诉人 个概念 另外以被告人的行为 极其严重 作为失权的理由没 ； ， ， “ ” 因实施了特别严重的不当行为而被剥夺这项权利 有宪法上的根据 对于被追诉人通过不正当行使律师帮助权 。 。 我国刑事诉讼法中没有关于律师辩护权弃权与失权的 来干扰诉讼的行为 可以采用藐视法庭的处罚来处理 而不 ， ， 规定 但相关司法解释规定了某些情况下律师辩护权不得放 应当采用失权这种过于严厉的措施 ， 。 弃 某些情况下会丧失律师辩护权 在美国 失权与弃权的区 在我国 律师辩护权作为被追诉人的一项宪法权利 应 ， 。 ， ， ， 别在于 弃权必须是明知地 故意地放弃一项已知的权利 而 当允许其放弃 弃权应当是自愿地 明知后果地在公开的法 ， 、 ， ， 、 失权则是即便被告人没有放弃的意图或者并不理解自行辩 庭上进行 但是 律师辩护权也不能成为被追诉人拖延诉讼 。 ， 护的危险也会发生 也就是说 无论是明示弃权还是默示弃 的一种手段 对被追诉人频繁更换律师 辱骂殴打律师等拖 。 ， 。 、 权 都必须经过法院对被告人可能失去律师辩护权以及自行 延诉讼的行为 应当予以继续实施此类行为可能会导致被 ， ， 辩护的不利的警告 而失权则不需要经过这样的警告 失权 认为默示弃权的警告 如果被追诉人继续实施 则认为其放 ， 。 ， ， 制裁的主要理由是被告人导致不必要的诉讼延误 对律师或 弃了律师辩护权 同时 对被追诉人的极端行为 应当由法 ， 。 ， ， 者法庭进行辱骂 威胁 或者对律师进行暴力袭击 支持